Дело № 2-1985/25

УИД 21RS0025-01-2023-007681-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Яхатиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Чебоксары о признании отказа в переводе жилого помещения из специализированного жилого фонда в муниципальный жилой фонд незаконным, признании договора найма жилого помещения заключенным, возложении обязанности перевести жилое помещение из специализированного жилого фонда в муниципальный жилой фонд,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учётом уточнения к администрации города Чебоксары о признании отказа в переводе жилого помещения – квартиры, расположенной по <адрес> из специализированного жилого фонда в муниципальный жилой фонд незаконным, признании договора найма жилого помещения, расположенной по <адрес> заключенным между ней и МБУ «Управление жилищным фондом <адрес>», возложении обязанности перевести указанное жилое помещение из специализированного жилого фонда в муниципальный жилой фонд

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлена из специализированного жилого фонда жилое помещение, расположенное по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот, сроком на 5 лет, без выселения нанимателя и его членов семьи, срок действия истек в ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что имеются все правовые основания считать пролонгированным данный договор найма жилого помещения, считая его заключенным с ДД.ММ.ГГГГ на новый пятилетний срок, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию города Чебоксары с заявлением исключить указанное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Чебоксары и заключить с ней договор социального найма в отношении данного жилого помещения, так как предусмотренный Законом пятилетний срок найма жилья истек и она в трудной жизненной ситуации не находится, что подтверждается комиссионным заключением отдела охраны детства администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении её заявления на основании положения ч. 6 ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязал её заключить новый договор найма специализированного жилого помещения в котором она проживает по причине того, что с 2018 года она новый договор найма жилого помещения на новый пятилетний срок не заключала.

Ответчик отказывается в добровольном порядке признавать пролонгированным ранее заключенный договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, понуждая её заключить письменно новый договор его найма на новый пятилетний срок, прежний срок действий которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что для смены категории жилого помещения необходимо наличие письменного договора найма специализированного жилого помещения, который у неё отсутствует. Ответчик настаивает о необходимости заключить письменный договор найма на новый пятилетний срок, чтобы в последующем выполнить требования последнего.

Отсутствие фактического письменного договора найма специализированного жилого помещения не позволяет ответчику реализовать положение ч. 6 ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Считает, что требования ответчика незаконным. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в спорной квартире, ответчик каких-либо действий по выселению её из занимаемого ею и членами её семьи жилого помещения не предпринимал и новое жилое помещение ей не предоставлял, а значит, не возражал против дальнейшего проживания в нем без дополнительного заключения какого-либо договора найма.

Проживая с ДД.ММ.ГГГГ в предоставляемой ей жилом помещении, она исправно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что при названных обстоятельствах и отсутствия претензий ответчика, полагала, что ранее заключенный ДД.ММ.ГГГГ году договор найма, считается пролонгированным на тех же условиях и на неопределенный срок, а значит, прежний пятилетний срок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считается пролонгированным, а на дату обращения в суд, истекшим, а значит, имеются все правовые основания для смены категории жилого помещения из специализированного в муниципальный жилищный фонд.

Разрешение исковых требований также позволит ей воспользоваться правами по улучшению жилищных условий ее семьи и встать в очередь.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 исковые требования с учётом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации города Чебоксары в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары», отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних по Московскому району администрации города Чебоксары в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением администрации Московского района города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены специализированные жилые помещения в виде отдельных квартир по договорам найма в <адрес> лицам по договору найма лицам, из числа детей сирот, состоящим в списке «Сироты», в том числе <адрес> общей площадью 33,2 кв.м. ФИО3 (<данные изъяты> ФИО1) Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете для получения жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ под №, исключением из списка.

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, о ставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №.

Согласно п. 1 договора найма займодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты>, состоящее из квартиры, общей площадью 33,2 кв. метров расположенное по <адрес> для временного проживания сроком на 5 лет.

Согласно п. 6 указанного договора по окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения, может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в иске ФИО1 к администрации города Чебоксары о признании незаконным отказа об исключении жилого помещения – квартиры <адрес> из специализированного жилого фонда города Чебоксары, исключении из специализированного жилого фонда г. Чебоксары указанной квартиры и заключении договора социального найма на жилое помещение - квартиру № <адрес> отказано.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и отсутствии оснований для исключения квартиры из специализированного жилого фонда.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 1 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ).

В силу положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п.6 Федерального закона № 159-ФЗ).

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Статьей 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с п. 5.1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года № 292 «О мерах по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа местного самоуправления договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами заключается на новый пятилетний срок неоднократно, определены законодательством.

Пунктом 6.1 указанного постановления предусмотрено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с указанными лицами договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

Исходя из толкования указанных правовых норм, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств свидетельствующий о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию города Чебоксары с заявлением исключить жилое помещение – квартиру <адрес> из специализированного жилищного фонда города Чебоксары и заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Из ответа администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в удовлетворении заявления основании положения ч. 6 ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ссылаясь на необходимость на заключение договора найма специализированного жилого помещения, поскольку с 2018 года она новый договор найма жилого помещения на новый пятилетний срок не заключала.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что ответчик ФИО1 предложил вновь заключить договор найма специализированного жилого помещения, с чем истец была не согласна. Считает, что договор найма ДД.ММ.ГГГГ пролонгированным на тех же условиях и на неопределенный срок.

Вместе с тем, в силу действующего законодательства, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств свидетельствующий о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Судом установлено, что истец с семьей проживает по <адрес> на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, о ставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, оплачивает расходы по жилищно-коммунальным услугам, задолженности по жилищно-коммунальным услугам не имеет, от прав на спорное жилое помещение не отказывается.

Срок действия договора найма истек ДД.ММ.ГГГГ.

После истечения срока действия договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, о ставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, договор продолжил свое действие на тех же условиях, на тот же срок.

Таким образом, суд соглашается с доводами представителя истца о том, что оснований для установления в отношении ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, не имеется, соответственно, нет их для заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок.

Напротив, имеются основания для заключения администрацией города Чебоксары с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение, которое истцу предоставлено как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, согласно заключению комиссии администрации Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, данной на основании проверки жилищно-бытовых условий исполнения обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания в отношении ФИО1, отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения по <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, требования ФИО1 к администрации города Чебоксары о признании незаконным отказа об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, заключении договора социального найма на жилое помещение подлежат удовлетворению, возложив обязанность на ответчика рассмотреть вопрос об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать отказ администрации города Чебоксары в переводе жилого помещения – квартиры, расположенной по <адрес> из специализированного жилого фонда в муниципальный жилой фонд незаконным.

Возложить обязанность на администрацию города Чебоксары рассмотреть вопрос об исключении жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес> из специализированного жилищного фонда.

Возложить обязанность на администрацию города Чебоксары заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.