Дело № 2а-1441/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года г.Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Степановой А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Соловьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Торжокского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области об оспаривании бездействия административного ответчика,

установил:

Торжокский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, выразившееся в не размещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной разделом 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, а именно: режима работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; информации о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального контроля: адрес места приема граждан, номер контактного телефона; информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе муниципальный правовой акт, которым утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; наименование муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; код ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; сроки реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информация об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; планируемый объем (размер) финансирования муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий); информация о планируемых показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения с указанием этапов (мероприятий); информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий); возложить на администрацию Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области привести в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru вышеназванную информацию, предусмотренную разделом 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

В обоснование заявленных требований указал, что Торжокской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства, регламентирующего размещение информации в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства, в ходе которого установлено, что администрацией Большесвятцовского сельского поселения на сайте https://www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация, предусмотренная разделом 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, а именно: о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального контроля: адрес места приема граждан, номер контактного телефона; информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе муниципальный правовой акт, которым утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; наименование муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; код ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; сроки реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информация об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; планируемый объем (размер) финансирования муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий); информация о планируемых показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения с указанием этапов (мероприятий); информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий).

Указанная информация подлежит размещению в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений. 16.12.2021 администрацией Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района принято постановление №53 «Об утверждении муниципальной программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности на территории Масловского сельского поселения Торжокского района Тверской области на 2022-2024 годы», которое официально опубликовано на сайте органа местного самоуправления 16.12.2021. Ненадлежащее исполнение администрацией Большесвятцовского сельского поселения требований действующего законодательства, регламентирующего порядок размещения информации в ГИС ЖКХ, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение достоверных сведений о деятельности администрации сельского поселения.

В ходе судебного разбирательства прокурор отказался от административного иска в части признания незаконным бездействие администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, выразившееся в не размещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной разделом 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, а именно: режима работы органа местного самоуправления; информации о приеме граждан в органе местного самоуправления: адрес места приема граждан, номер контактного телефона; информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; наименования муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; код ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; сроки реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информация об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; планируемый объем (размер) финансирования энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий). Судом принят отказ административного истца от иска в указанной части, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель истца - помощник Торжокского межрайонного прокурора Соловьева В.В. поддержала административные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Госжилинспекции Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставлял на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно ч.16 ст.7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона; 3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную п.30 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; 4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

В силу положений п. 42 ст. 6 указанного Федерального закона в системе должна размещаться иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п.1.2, 1.3, 4 – 4.8 Раздела 6 «Информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления» Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления должны размещать в системе информацию о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе, муниципальный правовой акт, которым утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; наименование муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; код ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; сроки реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информация об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; планируемый объем (размер) финансирования муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий); информация о планируемых показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения с указанием этапов (мероприятий); информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий).

Приказом Минкомсвязи России №504 и Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Торжокской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, которой установлено, что в деятельности администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области имеют место нарушения названного законодательства.

В нарушение вышеуказанных требований администрацией Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области на официальном сайте системы (www.dom.gosuslugi.ru) не размещена информация о режиме работы органа муниципального жилищного контроля; информация о приеме граждан в органе муниципального жилищного контроля; адрес приема граждан, в органе муниципального жилищного контроля; адрес места приема граждан, номер контактного телефона; муниципальный правовой акт, которым утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информация о планируемых показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения с указанием этапов (мероприятий); информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий).

Поскольку администрацией Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области до настоящего времени не предприняты меры по размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, имеет место бездействие со стороны административного ответчика.

Указанное бездействие нарушает права граждан на доступ к информации о деятельности администрации сельского поселения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Торжокского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области подлежат удовлетворению.

С учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения прав граждан, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения возложенной судом обязанности - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил :

административное исковое заявление Торжокского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области об оспаривании бездействия административного ответчика удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, выразившееся в не размещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной разделом 6 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, о режиме работы органа муниципального жилищного контроля; информации о приеме граждан в органе муниципального жилищного контроля; адреса приема граждан, в органе муниципального жилищного контроля; адреса места приема граждан, номера контактного телефона; муниципального правового акта, которым утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информации о планируемых показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения с указанием этапов (мероприятий); информации о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий).

Обязать администрацию Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области в течение двух месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную разделом 6 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, а именно: о режиме работы органа муниципального жилищного контроля; информацию о приеме граждан в органе муниципального жилищного контроля; адрес приема граждан, в органе муниципального жилищного контроля; адрес места приема граждан, номер контактного телефона; муниципальный правовой акт, которым утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информацию о планируемых показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения с указанием этапов (мероприятий); информацию о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2022.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-1441/2022 (УИД 69RS0032-01-2022-003409-30) Торжокского межрайонного суда Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева