Дело № 2а-279/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2025 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при помощнике судьи Бальчонок П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что 1 декабря 2023 года призывной комиссией военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска принято решение о зачислении его в запас и признании его на основании п. 1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, о чем ему стало известно 26 декабря 2023 года, при вручении справки взамен военного билета, указана категория годности к военной службе «В». Полагает, что отсутствуют законные основания для выдачи ему справки взамен военного билета. В период с 2014 года по 2019 год он проходил обучение в Новосибирском государственном университете путей сообщения на очной форме обучения, в связи с чем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В период с 2019 года по 2021 год у него было диагностировано заболевание – У, по направлению. Военкомата он проходил обследование по месту жительства в поликлинике № 4, а также в Краевой клинической больнице. В декабре 2020 года он был направлен в Краевой военкомат для прохождения ВВК, откуда он был направлен на обследование в связи с заболеваниями – гипертония и язва двенадцатиперстной кишки. В 2021 году он был направлен на обследование в Красноярскую краевую больницу, по результатам обследования диагноз – язва двенадцатиперстной кишки не подтвердилась, диагностирован гастрит и гипертония. За период с 2021 года по февраль 2022 года повесток из военкомата не поступало. С февраля по июль 2022 года он проходил обследования, результаты которых представлял в военкомат. В марте 2023 года он был направлен на обследование в Красноярскую краевую больницу, в мае того же года направлен в Городскую больницу № 20. После обследования предоставил все медицинские документы в военкомат, где ему пояснили, что до осени 2023 года никаких мероприятий, связанных с призывом на военную службу осуществляться не будет. 05.11.2023 года его направили к кардиологу по месту жительства за документами, в связи с лечением гипертонии, которые были им предоставлены в военкомат в ноябре 2023 года. 01.12.2023 года он по повестке явился в военкомат на призывную комиссию. Повестки о необходимости прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу направлялись ему через работодателя, неявки по повесткам в военкомат он не допускал, в этой связи неясно, чем руководствовалась призывная комиссия признав его не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований. Таким образом, он регулярно являвшийся по повесткам в военкомат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, будучи признанным Призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска ограничено годным к военной службе, в нарушение положений подпункта «а» п. 1 ст. 23, п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» той же призывной комиссией признан не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований. Таким образом, призывная комиссия сначала определив категорию годности в отношении него ограниченно годен к военной службе (категория «В»), что влекло за собой зачисление его в запас с выдачей военного билета, в нарушение п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признан не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований с вручением справки взамен военного билета. Он считает решение призывной комиссии военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 01 декабря 2023 года незаконным, поскольку оно противоречит п. 1.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ограничивает права административного истца на прохождение федерального государственной гражданской службы. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 01 декабря 2023 года № 14 о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, выдачу ему справки взамен военного билета признать незаконным, возложив обязанность на военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска выдать ему военный билет.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил право представлять свои интересы по доверенности ФИО2.
Представитель административного истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО3, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что с 04.03.2013г. ФИО1 состоял на учете как гражданин, подлежащий призыву на военную службу в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярск Красноярского края. С 07.10.2014г. ФИО1 состоял на учете как гражданин, подлежащий призыву на военную службу в военном комиссариате Новосибирской области по Октябрьскому району и Центральному административному округу г. Новосибирск. В связи с тем, что ФИО1 поступил и обучался по очной форме в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «У призывной комиссией в установленном законом порядке принимались решения о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2019г. (период обучения) и до 31.07.2019г. (каникулы). По истечении срока предоставленной отсрочки, ФИО1 подлежал призыву на военную службу. С 26.07.2019г. ФИО1 состоял на учете как гражданин, подлежащий призыву на военную службу в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярск Красноярского края. 26.07.2019г. ФИО1 был оповещен должностными лицами военного комиссариата путем вручения повестки лично под роспись о необходимости явиться в военный комиссариат 02.10.2019г. для прохождения медицинского освидетельствования - мероприятия, связанного с призывом на военную службу. 02.10.2019г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат, начал проходить медицинское освидетельствование врачами-специалистами, получил направления для прохождения обязательных диагностических исследований, был оповещен должностными лицами военного комиссариата путем вручения повестки лично под роспись о необходимости явиться в военный комиссариат 15.10.2019г. для прохождения медицинского освидетельствования - мероприятия, связанного с призывом на военную службу, однако 15.10.2019г. по повестке не прибыл, прибыл только 16.10.2019г. В период осеннего призыва 2019 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву не установлено, ФИО1 был оповещен о необходимости явиться 19.11.2019г. в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии - мероприятия, связанного с призывом на военную службу. Однако 19.11.2019г. ФИО1 получил травму головы, был доставлен бригадой скорой помощи в КГБУЗ КМКБСМП им. Н.С. Карповича где находился в период с 19.11.2019г. по 29.11.2019г. на стационарном лечении. 09.12.2019г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат представил выписку из истории болезни по результатам лечения травмы головы в связи с чем, был направлен врачом-неврологом в КГБУЗ «КГП № 2» для прохождения дополнительного медицинского обследования, по результатам которого представил медицинское заключение о состоянии здоровья. С учетом показателей характеризующих состояние здоровья отраженных в медицинских документах, представленных ФИО1 врачом-неврологом проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого диагностирована «У.» ФИО1 признан временно не годным к военной службе, определена категория годности «Г» на основании статьи 28 графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обследования и лечения до 01.04.2020г. В период весеннего призыва 2020 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат по повестке 20.05.2020г., начал проходить медицинское освидетельствование, по результатам которого с учетом показателей характеризующих состояние здоровья отраженных в медицинских документах, представленных ФИО1 врачом-терапевтом диагностирована «Язвенная болезнь ЛДПК (под вопросом)» в связи с чем, был направлен врачом-терапевтом в КГБУЗ «КГП № 4» для прохождения дополнительного медицинского обследования, по результатам которого представил медицинское заключение о состоянии здоровья. С учетом показателей характеризующих состояние здоровья отраженных в медицинских документах, представленных ФИО1 врачом-терапевтом проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого ФИО1 признан временно не годным к военной службе, определена категория годности «Г» на основании статьи 61 графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе, при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обследования и лечения до 01.10.2020г. В период осеннего призыва 2020 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат по повестке, прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого с учетом показателей характеризующих состояние здоровья отраженных в медицинских документах, представленных ФИО1 врачом руководящим работой по медицинскому освидетельствованию признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3 на основании статьи 59 «в» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) при этом, в личном деле призывника сделана отметка «Язвенной болезни нет, есть У». 23.12.2020г. ФИО1 завершил медицинское освидетельствование, был оповещен должностными лицами военного комиссариата путем вручения повестки лично о необходимости прибыть в военный комиссариат 28.12.2020г. для прохождения призывной комиссии - мероприятия, связанного с призывом на военную службу, 28.12.2020г. для прохождения призывной комиссии в указанные в повестке место и срок ФИО1 не прибыл в военный комиссариат, обязанность, связанную с обеспечением воинского учета, не исполнил в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Так, уклоняясь от прохождения призывной комиссии - мероприятия связанного с призывом на военную службу, не прибывая по вызову (повестки) военного комиссариата, в период осеннего призыва 2020 года ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. 05.04.2021г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат, начал проходить медицинское освидетельствование врачами-специалистами, получил направления для прохождения обязательных диагностических исследований и должностными лицами военного комиссариата оповещен путем вручения повестки лично о необходимости явиться в военный комиссариат 14.04.2021г. с результатами обязательных диагностических исследований для прохождения медицинского освидетельствования. 14.04.2021г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат в ходе медицинского освидетельствования был направлен врачом-терапевтом для прохождения дополнительного медицинского обследования и должностными лицами военного комиссариата оповещен путем вручения повестки лично о необходимости явиться в военный комиссариат 21.04.2021г. с результатами дополнительного медицинского обследования для прохождения медицинского освидетельствования. 21.04.2021г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат, результаты дополнительного медицинского обследования не представил медицинское освидетельствование не завершил, лично получил повестку о необходимости явиться в военный комиссариат 13.05.2021г. с результатами дополнительного медицинского обследования для прохождения медицинского освидетельствования. 13.05.2021 г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат, результаты дополнительного медицинского обследования не представил медицинское освидетельствование не завершил, лично получил повестку о необходимости явиться в военный комиссариат 02.06.2021г. с результатами дополнительного медицинского обследования для прохождения медицинского освидетельствования. 02.06.2021г. для прохождения медицинского освидетельствования в указанные в повестке место и срок ФИО1 не прибыл в военный комиссариат, обязанность, связанную с обеспечением воинского учета, не исполнил в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 15.06.2021г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат, результаты дополнительного медицинского обследования не представил медицинское освидетельствование не завершил, лично получил повестку о необходимости явиться в военный комиссариат 28.06.2021г. с результатами дополнительного медицинского обследования для прохождения медицинского освидетельствования. 28.06.2021г. для прохождения медицинского освидетельствования в указанные в повестке место и срок ФИО1 не прибыл в военный комиссариат, обязанность, связанную с обеспечением 4 воинского учета, не исполнил в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В период осеннего призыва 2021 года ФИО1 мероприятия, связанные с призывом, не проходил, так как в военный комиссариат не прибывал, оповещение истца о явке в военный комиссариат произвести не удалось. В период весеннего призыва 2022г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого врачом-неврологом диагностирована ЗЧМТ (11.03.2022г. катался на сноуборде ударился головой) признан временно не годным к военной службе, определена категория годности «Г» предоставлена отсрочка для обследования и лечения до 01.10.2022г., врачом-терапевтом диагностирована «Язвенная болезнь ЛДПК» признан ограниченно годным к военной службе определена категория годности «В». Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья. Так, в установленном законом порядке 21.12.2022г. призывной комиссией Красноярского края по результатам контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Красноярского края диагностирована «Язвенная болезнь ЛДПК (под вопросом)» (ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование не прибыл) решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с признанием ФИО1 не годными к военной службе по состоянию здоровья, было отменено и принято решение согласно которому ФИО1 признан временно не годным к военной службе, определена категория годности «Г» на основании статьи 61 графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе, при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565). Согласно материалам личного дела призывника, в период весеннего призыва 2023 года по результатам медицинского освидетельствования врачом-терапевтом у ФИО1 диагностирована «Гипертоническая болезнь» в связи с чем, ФИО1 признан временно не годным к военной службе, определена категория годности «Г» на основании статьи 48 графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе, при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) и предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обследования и лечения до 01.10.2023г.. 14.10.2023г. ФИО1 достиг возраста 27 лет. В период осеннего призыва 2023 года только 30.10.2023г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат, то есть после достижения возраста 27 лет, прошел медицинское освидетельствование по результатам которого врачом-терапевтом диагностирована «Гипертоническая болезнь» и он признан ограниченно годным к военной службе определена категория годности «В» на основании статьи 43 «в» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе, при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565). Так, в период осеннего призыва 2020 года и весеннего призыва 2021 года у ФИО1 не было оснований предусмотренных пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а именно оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, для освобождения от призыва на военную службу или отсрочки от призыва. Неисполнение истцом конституционной обязанности по защите Отечества в указанный период времени свидетельствует о его уклонении от призыва на военную службу. Согласно материалам личного дела призывника заболеваний, препятствующих прохождению ФИО1 военной службы по призыву, согласно показателям, характеризующим состояние его здоровья, ни в период осеннего призыва 2020 года ни в период весеннего призыва 2021 года не диагностировано. 01.12.2023г. призывная комиссия, выслушав объяснение ФИО1 о причинах, которые послужили основанием к тому, что он не прошел военную службу по призыву в присутствии последнего и на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга) вынесла заключение о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Указанное заключение, вынесено на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых ФИО1 не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву. Так, обжалуемое истцом решение призывной комиссии было принято в соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона от 28 марта 1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 в пределах компетенции призывной комиссии, действиями административных ответчиков не нарушены, какие либо права, свободы и охраняемые законом интересы ФИО1.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу п. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах. Явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет. Сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).
Согласно п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
В соответствии с п. 1.1. ст.28 Федерального закона №53-Ф3 при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п.4 ст.23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта-Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу».
Согласно п.34 Раздела III Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Судом установлено, что с 04.03.2013г. ФИО1 состоял на учете как гражданин, подлежащий призыву на военную службу в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска Красноярского края.
С 07.10.2014г. ФИО1 состоял на учете как гражданин, подлежащий призыву на военную службу в военном комиссариате Новосибирской области по Октябрьскому району и Центральному административному округу г. Новосибирск.
В связи с обучением ФИО4 по очной форме в У призывной комиссией в установленном законом порядке принимались решения о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2019г. (период обучения) и до 31.07.2019г. (каникулы).
С 26.07.2019г. ФИО1 состоял на учете как гражданин, подлежащий призыву на военную службу в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярск Красноярского края.
26.07.2019г. ФИО1 был оповещен должностными лицами военного комиссариата путем вручения повестки лично под роспись о необходимости явиться в военный комиссариат 02.10.2019г. для прохождения медицинского освидетельствования - мероприятия, связанного с призывом на военную службу, прибыв в указанную дату, ФИО1 прибыл в военный комиссариат, начал проходить медицинское освидетельствование, получил направления для прохождения обязательных диагностических исследований, был оповещен должностными лицами военного комиссариата путем вручения повестки лично под роспись о необходимости явиться в военный комиссариат 15.10.2019г. для прохождения медицинского освидетельствования, однако 15.10.2019г. по повестке не прибыл, прибыл только 16.10.2019г.
В период осеннего призыва 2019 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву не установлено, был оповещен о необходимости явиться 19.11.2019г. в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии - мероприятия, связанного с призывом на военную службу. Вместе с тем, 19.11.2019г. ФИО1 получил травму головы, был доставлен бригадой скорой помощи в КГБУЗ КМКБСМП им. Н.С. Карповича где находился в период с 19.11.2019г. по 29.11.2019г. на стационарном лечении. 09.12.2019г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат представил выписку из истории болезни, в связи с чем, был направлен врачом-неврологом в КГБУЗ «КГП № 2» для прохождения дополнительного медицинского обследования, по результатам которого представил медицинское заключение о состоянии здоровья. С учетом показателей характеризующих состояние здоровья отраженных в медицинских документах, представленных ФИО1 врачом-неврологом проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого диагностирована «У.», в связи с чем, ФИО1 признан временно не годным к военной службе, определена категория годности «Г» на основании статьи 28 графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обследования и лечения до 01.04.2020г.
В период весеннего призыва 2020 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат по повестке 20.05.2020г., начал проходить медицинское освидетельствование, по результатам которого с учетом показателей характеризующих состояние здоровья отраженных в медицинских документах, представленных ФИО1 врачом-терапевтом диагностирована «У)» в связи с чем, был направлен врачом-терапевтом в КГБУЗ «КГП № 4» для прохождения дополнительного медицинского обследования, по результатам которого представил медицинское заключение о состоянии здоровья. С учетом показателей характеризующих состояние здоровья отраженных в медицинских документах, представленных ФИО1 врачом-терапевтом проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого ФИО1 признан временно не годным к военной службе, определена категория годности «Г» на основании статьи 61 графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе, при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обследования и лечения до 01.10.2020г.
В период осеннего призыва 2020 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат по повестке, прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого с учетом показателей характеризующих состояние здоровья отраженных в медицинских документах, представленных ФИО1 врачом руководящим работой по медицинскому освидетельствованию признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3 на основании статьи 59 «в» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) при этом, в личном деле призывника сделана отметка «Язвенной болезни нет, есть У». 23.12.2020г. ФИО1 завершил медицинское освидетельствование, был оповещен должностными лицами военного комиссариата путем вручения повестки лично о необходимости прибыть в военный комиссариат 28.12.2020г. для прохождения призывной комиссии, однако в указанную дату ФИО1 для прохождения призывной комиссии в указанные в повестке место и срок не прибыл в военный комиссариат, обязанность, связанную с обеспечением воинского учета, не исполнил в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
05.04.2021г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат, начал проходить медицинское освидетельствование врачами-специалистами, получил направления для прохождения обязательных диагностических исследований и должностными лицами военного комиссариата оповещен путем вручения повестки лично о необходимости явиться в военный комиссариат 14.04.2021г. с результатами обязательных диагностических исследований для прохождения медицинского освидетельствования. 14.04.2021г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат в ходе медицинского освидетельствования был направлен врачом-терапевтом для прохождения дополнительного медицинского обследования и должностными лицами военного комиссариата оповещен путем вручения повестки лично о необходимости явиться в военный комиссариат 21.04.2021г. с результатами дополнительного медицинского обследования для прохождения медицинского освидетельствования. 21.04.2021г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат, результаты дополнительного медицинского обследования не представил, медицинское освидетельствование не завершил, лично получил повестку о необходимости явиться в военный комиссариат 13.05.2021г. с результатами дополнительного медицинского обследования для прохождения медицинского освидетельствования. 13.05.2021г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат, результаты дополнительного медицинского обследования не представил, медицинское освидетельствование не завершил, лично получил повестку о необходимости явиться в военный комиссариат 02.06.2021г. с результатами дополнительного медицинского обследования для прохождения медицинского освидетельствования. 02.06.2021г. для прохождения медицинского освидетельствования в указанные в повестке место и срок ФИО1 не прибыл в военный комиссариат, обязанность, связанную с обеспечением воинского учета, не исполнил. 15.06.2021г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат, результаты дополнительного медицинского обследования не представил, медицинское освидетельствование не завершил, лично получил повестку о необходимости явиться в военный комиссариат 28.06.2021г. с результатами дополнительного медицинского обследования для прохождения медицинского освидетельствования. 28.06.2021г. для прохождения медицинского освидетельствования в указанные в повестке место и срок ФИО1 не прибыл в военный комиссариат.
Вместе с тем, судом установлено, что в периоды с 25.05.2021 года по 07.06.2021 год, с 26.06.2021 года по 09.07.2021 год, с 10.07.2021 года по 14.07.2021 год ФИО1 находился на больничном, что подтверждается листками нетрудоспособности.
В период осеннего призыва 2021 года ФИО1 мероприятия, связанные с призывом, не проходил, так как в военный комиссариат не прибывал, оповещение истца о явке в военный комиссариат произвести не удалось.
В период весеннего призыва 2022г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого врачом-неврологом диагностирована ЗЧМТ, признан временно не годным к военной службе, определена категория годности «Г», предоставлена отсрочка для обследования и лечения до 01.10.2022г., врачом-терапевтом диагностирована «У» признан ограниченно годным к военной службе определена категория годности «В». В установленном законом порядке 21.12.2022г. призывной комиссией Красноярского края по результатам контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Красноярского края, диагностирована «У)» (ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование не прибыл) решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с признанием ФИО1 не годными к военной службе по состоянию здоровья, было отменено и принято решение, согласно которому ФИО1 признан временно не годным к военной службе, определена категория годности «Г» на основании статьи 61 графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе, при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).
Согласно материалам личного дела призывника, в период весеннего призыва 2023 года по результатам медицинского освидетельствования врачом-терапевтом у ФИО1 диагностирована «У» в связи с чем, ФИО1 признан временно не годным к военной службе, определена категория годности «Г» на основании статьи 48 графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе, при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) и предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обследования и лечения до 01.10.2023г..
14.10.2023г. ФИО1 достиг возраста 27 лет.
В период осеннего призыва 2023 года только 30.10.2023г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат, то есть, после достижения возраста 27 лет, прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого врачом-терапевтом диагностирована «Гипертоническая болезнь» и он признан ограниченно годным к военной службе определена категория годности «В» на основании статьи 43 «в» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе, при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).
01.12.2023г. призывная комиссия, выслушав объяснение ФИО1 о причинах, которые послужили основанием к тому, что он не прошел военную службу по призыву, в присутствии последнего, и на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга) вынесла заключение о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу, что в период осеннего призыва 2020 года у ФИО1 не было оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, для освобождения от призыва на военную службу или отсрочки от призыва, предусмотренных пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Неисполнение ФИО1 конституционной обязанности по защите Отечества в указанный период времени свидетельствует о его уклонении от призыва на военную службу. Согласно материалам личного дела призывника заболеваний, препятствующих прохождению ФИО1 военной службы по призыву, согласно показателям, характеризующим состояние его здоровья в период осеннего призыва 2020 года не диагностировано.
При таких обстоятельствах, заключение о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, вынесено на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых ФИО1 не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву, оспариваемое решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, оформленное протоколом заседания от 01.12.2023 года, было принято в соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N663, в пределах компетенции призывной комиссии.
Доказательств обратного административным истцом, вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.
Довод стороны административного истца о том, что он не явился в период осеннего призыва в военный комиссариат 28 декабря 2020 года в связи с выдачей ему направлений для прохождения дополнительного обследования, не может быть принят судом во внимание, поскольку опровергается личным делом призывника, получение ФИО1 в указанную дату консультации кардиолога, не свидетельствует о том, что последний проходил обследование оп направлению врачей специалистов военного комиссариата.
В связи с указанным, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения (заключения) призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска поскольку, каких-либо убедительных доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав административного истца со стороны призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска в судебном заседании не было установлено, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025г.