Решение по делу № 2А-4364/2022 от 21.12.2022 | Железнодорожный районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

Дело №2а-4364/2022

24RS0017-01-2022-005252-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бартко Е.Н.,

при секретаре Сидлярович А.С.,

с участием административного истца – ФИО1 (посредством ВКС),

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов РФ об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ФКУ СИЗО-1 принес и вручил ему уже распакованную посылку, пришедшую от родственника. Содержимое представляло собой зубную щетку «President», упакованную в заводскую упаковку и прозрачный фасовочный пакет с густой белой массой неизвестного происхождения внутри. Сотрудник потребовал от истца расписаться в получении посылки, в котором уже были внесены рукописно все данные о нем и отправителе посылки. В бланке было печатным текстом указано, что он не имеет претензий по факту и способу получения посылки. Было указано, что в посылке пришло 1 зубная паста и 1 зубная щетка, запрещенных предметов (веществ) нет. Сотруднику истец сказал, что пакет не будет принимать, о чем в бланке имеется запись, также указал, что у него имеются претензии. Указанный пакет истец отдал обратно сотруднику, чтобы тот его забрал, однако сотрудник пакет откинул в сторону истца и сказал, что он ему не нужен. Считает, что сотрудниками допущены такие нарушения, как - вскрыли посылку в его отсутствие; лишили его права отказаться от получения посылки; лишили права убедиться в целостности предметов, чтобы в случае наличия повреждений иметь возможность подать жалобу на действия «Почта России»; лиши права узнать, что именно пришло в посылке; без наличия предварительных сведений о наличии внутри тюбика с зубной пастой запрещенных предметов/веществ, убедившись, что тюбик имеет оригинальную заводскую упаковку и целостность, вскрыли тюбик и выдавили пасту в паке; лишили права знать о составе зубной пасты, о способе применении, о противопоказаниях к применению; испортили зубную пасту; не составили акт об уничтожении. Просит признать данные действия незаконными и взыскать компенсацию в размере 10 000 руб.

Административный истец ФИО1 содержащийся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и принявший непосредственное участие в судебном заседании посредством видео-конференц-связи свой административный иск поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, настаивал на его удовлетворении. Сотрудниками ФКУ СИЗО-1 были нарушены требования и нормы, предусмотренные п.п. 5.7, 5.16, 21,71,83,84,85,86,89,107,108,109,110,266,291 Правил внутреннего распорядка. Кроме того, в выкопировке журнала обращений не указано его заявление о выдаче справки о состоянии его лицевого счета, что свидетельствует о том, что и другие его жалобы и заявления не регистрировались.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 (доверенность и диплом имеются в материалах дела) представила письменный отзыв на административное исковое заявление и возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что сотрудниками ФКУ СИЗО-1 права и законные интересы ФИО1 не нарушены, доказательств обратного истцом не представлено.

Представители административных ответчиков ФСИН России, Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав доводы сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) урегулирован порядок и определены условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Пунктом 16 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ закреплено право подозреваемых и обвиняемых получать посылки, передачи, порядок приема и выдачи которых согласно статье 16 данного Закона устанавливается Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Вещи, передачи и посылки подозреваемых и обвиняемых подвергаются досмотру (статья 34 Федерального закона N 103-ФЗ).

Согласно положений пункта 72 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (далее - Правила внутреннего распорядка) вскрытие и сверка содержимого посылок осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются: наименование и перечень вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под роспись подозреваемому или обвиняемому. Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого.

Материалами дела установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснен порядок и условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, в том числе условия получения предметов, которые приходят по почте.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»:

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского заключения врачей мест содержания под стражей), беременных женщин, а также для женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет.

Предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

Сокрытие от досмотра или передача подозреваемым и обвиняемым запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания, а равно передача им любых предметов, веществ и продуктов питания вопреки установленным правилам влекут за собой ответственность в соответствии с административным и уголовным законодательством. Согласно Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» установлено Получение подозреваемыми и обвиняемыми посылок, передач:

Прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с частью третьей статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ "О почтовой связи", а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей.

Перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания вывешивается в помещении для приема передач.

В целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX Правил.

Вскрытие посылок, передаваемых подозреваемым и обвиняемым, и сверка их содержимого осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются наименование и количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому. Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй экземпляр подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого.

Обнаруженные в посылках запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет.

В случае отправления запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания в отношении отправителя посылки оформляются материалы для привлечения к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

Посылки возвращаются отправителям в случаях, перечисленных в подпунктах 81.1, 81.2, 81.7 п. 81 Правил. Посылки возвращаются по почте наложенным платежом с пометкой «Подлежит возврату».

Администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач. За естественную порчу этих вложений в силу длительного срока хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу.

Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после дня ее приема, в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого – после дня его возвращения.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» установлено проведение обыска и досмотра в СИЗО:

Передачи, посылки и бандероли, получаемые и отправляемые в СИ3О подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными к лишению свободы, подвергаются досмотру.

При досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены.

При досмотре сигарет, содержащихся в передачах и посылках, поступивших в СИЗО, они вынимаются из упаковки, ломаются и осматриваются.

Материалами дела установлено, что в СИЗО-1 для ФИО1 поступила посылка, которая была им получена ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт №, в данном акте указано, что зубная паста полностью выдавлена, а тюбика нет.

Однако согласно журналу № «Учета заявлений, обращений, жалоб спецконтингента на КО № ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>» заявлений, обращений и жалоб от ФИО1 не поступало.

Учитывая изложенное, оспариваемые действия административного ответчика совершены в пределах предоставленных полномочий, нарушения прав и интересов заявителя не установлено, поскольку сам по себе порядок вскрытия посылок при отсутствии утраты ее содержимого каких-либо прав и законных адресата (получателя) не нарушает, совокупность условий, необходимых в силу положений статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административных исковых требований, отсутствует.

Касаемо требований административного истца о компенсации за нарушение его прав, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 ГК Ф).

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсацией морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Следовательно, гражданско-правовая ответственность возможна при доказанности факта противоправных действий со стороны ответчика, причинной связи между этими действиями и наступившим вредом, факта причинения вреда, вины ответчика. В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию факта причинения вреда, противоправности действий ответчика и причинной связи между этими действиями и возникшим вредом лежит на истце.

Между тем, заявляя о причинении морального вреда, административным истцом не указаны, какие именно нематериальные блага были нарушены, не представлены также доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Также не представлены доказательства причинения ему нравственных переживаний действиями сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>.

В свою очередь, неудобства, которые ФИО1 мог претерпеть в период нахождения в СИЗО, связаны, в первую очередь, с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства в действиях должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> нарушений действующего законодательства касательно прав и законных интересов административного истца ФИО1 не установлено, в связи с чем, требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов РФ об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц и взыскании компенсации – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Судья Е.Н. Бартко

Решение в полном объеме изготовлено 26.12.2022.