Решение по делу № 2-3880/2025 от 09.07.2025 | Автозаводский районный суд г. Тольятти (Самарская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения № от 30.08.2024г., об обязании включении периодов работы

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии – отказать в полном объеме.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.Ю.,

при секретаре ФИО3,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения № от 30.08.2024г., об обязании включении периодов работы и учебы в страховой стаж и назначении страховой пенсии м 11.07.2025г.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 14.08.2024г. он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением № о назначении ему страховой пенсии по старости, в связи с выработанным страховым стажем 42 года в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ № «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. В результате рассмотрения поданного заявления ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 42 года и в связи с не достижением требуемого возраста 64 года..

Так, решением истцу не были засчитаны в общий и страховой стаж следующие периоды:

- период учебы в Кольчугинском техникуме по обработке цветных металлов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода работы на Кольчугинском заводе им.Орджоникидзе);

- период учебы в качестве курсанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Талинской

мореходной школе, Эстония;

- период работы на территории Эстонии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Эстонском ПО рыбной промышленности «Эстрыбпром», в связи с отсутствием правовых оснований, так как данные периоды имели место на территории Республики Эстония, то есть за пределами Российской Федерации и уплата страховых взносов в СФР не производилась.

Истец полагает, что данные периоды не были засчитаны ему в стаж в отсутствие законных оснований по следующим основаниям.

В Федеральном законе № ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.(в редакции от 29.05.2024г.), далее - Закон № 400-ФЗ, в соответствии с ч.1.2 ст.8 указано следующее:«Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет соответственно мужчины и женщины)».

Как установлено положениями ч. 1 ст. 14 Закона ФЗ № «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила). Пунктом 6 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГг. единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Как установлено п.п. 10-11 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При этом уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации( п.2 ст. 29 ФЗ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации).

Положения части 8 ст.13 ФЗ № предусматривают что: «при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию, периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы и (или) иной деятельности, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Спорные периоды, не вошедшие в страховой стаж, имели место во время существования государства ФИО1. Истец полагает, что Российская Федерация, объявив себя правопреемником ФИО1, взяла на себя обязательства и гарантировала защиту конституционных прав граждан, в том числе по вопросам социального обеспечения.

В период обучения в ФИО1 действовало Положение о порядке назначения и зыплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, в соответствии с подпунктом "з" пункта 109 которого кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий (трудовой) стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период работы, не вошедший в страховой (трудовой) стаж на территории ЭЗСР с 30.03.1987г. по 17.09.1991г. в Эстонском ПО рыбной промышленности «Эстрыбпром».

Ссылаясь на действие Международного договора (далее Договор) между -Россией и Эстонией о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ По мнению истца ответчиком неверно интерпретированы нормы закона. Упомянутый Выше Договор по его мнению распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора). Данный Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора (статья 3 Договора). При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1 статьи 5 Договора).

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 Договора).

Вместе с тем, статьи 1,2,6 (часть 2),15(часть 4),17(часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики и конкретность правовых норм в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. (Постановление Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ) Спорные периоды включают в себя периоды работы в Советском Союзе в Эстонской ССР, когда не существовало самостоятельного Эстонского государства как субъекта международного права.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО1 за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Указанное Соглашение Эстонская Республика не подписала. Тем не менее, в соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО1 за время до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего ФИО1, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 88-16).

Следовательно, исходя из смысла указанных правовых норм, спорные периоды до 01.01.1991г. должны учитываться как стаж работы, приобретенный на территории бывшего ФИО1. Названный Международный договор, как следует из его положений, при определении права на пенсию и при конвертации пенсионных прав предусматривает учет пенсионного стажа, приобретенного на территориях обеих Договаривающихся Сторон (п.З ст.5 Договора). Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Международного договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию пенсионного стажа, приобретенного на территории одной из Договаривающихся сторон, недостаточно.

Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГг. при назначении пенсии предусмотрен учёт периодов пенсионного стажа, приобретённых на территориях сторон Договора, в том числе на территориях бывших РСФСР и Эстонской ССР, а также предусмотрено суммирование пенсионного стажа, приобретённого на территориях сторон Договора, в том числе на территории бывших РСФСР и Эстонской ССР, при условии несовпадения во времени периодов приобретения данного стажа.

Пунктом 3 статьи 5 Договора установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определённой специальности, или на определённой должности, или в определённых условиях, то пенсионный стаж, приобретённый на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как тощий пенсионный стаж. Из толкования норм международного договора следует, -то право на пенсию определяется исходя из пенсионного стажа, приобретенного на территориях обеих Договаривающихся Сторон, а размер пенсии исчисляется исходя из пенсионного стажа, приобретенного лишь на территории Российской Федерации (бывшего РСФСР).

С учетом приведенного обоснования полагает, что данные спорные периоды подлежат включению в его страховой стаж.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. От неё представлены письменные возражения на заявленные исковые требования из которых следует, что в удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), в редакции от 29.05.2024г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

Согласно ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ №) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с ДД.ММ.ГГГГ законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 "О страховых пенсиях" внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Все остальные периоды, включая спорные в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, не входят.

В частности, периоды работы и учебы за пределами территории Российской Федерации не входят в перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по основаниям части 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, данный перечень ограничен и расширительному толкованию не подлежит. Кроме того, право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, законодатель тем самым предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, при этом страховой стаж для мужчин должен составлять 42 года.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", период учебы в Кольчугинском техникуме по обработке цветных металлов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода работы на Кольчугинском заводе им.Орджоникидзе); период учебы в качестве курсанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Талинской мореходной школе, Эстония; период работы на территории Эстонии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Эстонском ПО не подлежат включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона. Следовательно и оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о признании незаконным решения № от 30.08.2024г., об обязании включении периодов работы и учебы в страховой стаж и назначении страховой пенсии м 11.07.2025г. не имеется.

Доводы истца о том, что спорные периоды подлежат включению в соответствии с пунктом 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. №р несостоятельны по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на рритории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ в отношениях между Россией и Эстонией действует Договор, основанный на пропорциональном принципе, в соответствии с которым за пенсионный стаж, приобретенный на территориях Эстонской Республики (ЭССР) и Российской Федерации (РСФСР), пенсия устанавливается по законодательству и за счет той Стороны, на территории которой он был приобретен. Таким образом, российская пенсия устанавливается за периоды работы на территории Российской Федерации (РСФСР).

Таким образом, данный стаж может быть учтен только при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ с учетом положений Договора между Российской Федерации и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2025г.

Судья

<данные изъяты>

И.Ю. Лебедева

<данные изъяты>