Дело № 2-1638/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кишерть Пермского края 31 мая 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) в составе:

председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием ФИО1 ФИО3,

представителя ответчика Кишертское МУП «Теплоэнерго» ФИО4,

представителя третьего лица Администрации Кишертского муниципального округа ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кишерть Пермского края гражданское дело по иску прокурора Кишертского района Пермского края действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Кишертскому муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго», Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о возложении обязанности обеспечить проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кишертского района Пермского края обратился в суд с иском к Кишертскому МУП «Теплоэнерго», НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта подвала многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем привлечения для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключения с подрядными организациями от своего имени договоров, предусматривающих установление гарантийного срока на оказанные услуги и выполненные работы продолжительностью не менее 5 лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг или выполненных работ, а также обязанности по осуществлению контроля качества и сроков оказания услуг и выполненных работ подрядными организациями и соответствия таких услуг и работ требованиям проектной документации, обязанности обеспечить приемку оказанных услуг и выполненных работ по осуществлению контроля качества и сроков оказания услуг и выполненных работ по капитальному ремонту посредством создания соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме, обязанности обеспечить приемку оказанных услуг и выполненных работ в составе комиссии, созданной НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Кишертского района Пермского края проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации проведения капитального ремонта подвала многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Деятельность по управлению многоквартирным домом осуществляет Кишертское МУП «Теплоэнерго» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой района в ходе проверки установлен факт бездействия ответчика по проведению капитального ремонта в указанном многоквартирном доме. Согласно программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на ДД.ММ.ГГГГ годы, региональному краткосрочному плану реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, на 2018-2020 годы, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> планировалось проведение работ по комплексному обследованию технического состояния многоквартирного дома в целях проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и ремонта подвала. В нарушение указанных норм ответчиком указанные обязанности по проведению работ по капитальному ремонту данных домов в ДД.ММ.ГГГГ году исполнены не были, каких-либо уважительных причин отсутствия капитального ремонта не представлено. Указанные факты нарушают жилищные права граждан на гарантированное федеральным законодательством проведение капитального ремонта в многоквартирных домах.

Прокурор Кишертского района Пермского края в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 58-60).

Представитель ответчика Кишертское МУП «Теплоэнерго» с иском согласен, пояснил, что в настоящее время проводятся работы.

Представитель третьего лица администрации Кишертского муниципального округа против иска не возражает.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пункта 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Согласно пункту 10.1 статьи 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: методическое обеспечение установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 8.3 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В силу статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В части 1 статьи 168 ЖК РФ предусмотрено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Согласно части 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Частью 1 статьи 182 ЖК РФ установлено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Обязанности регионального оператора в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены частью 2 статьи 182 ЖК РФ.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6 статьи 182 ЖК РФ).

В соответствии со ст.15 Закона Пермского края от 11.03.2017 №304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (принят ЗС ПК 20.02.2014) (далее – Закон Пермского края от 11.03.2017 №304-ПК) исполнительный орган государственной власти, осуществляющий выработку региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, до 15 июня года, предшествующего году реализации региональной программы капитального ремонта, утверждает краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока размещается органами местного самоуправления, исполнительным органом государственной власти, осуществляющим выработку региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах указанных органов.

На основании части 1 статьи 21 Закона Пермского края от 11.03.2017 № 304-ПК в целях реализации настоящего Закона создается некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае», которая является региональным оператором.

Согласно частей 1, 2 статьи 22 Закона Пермского края от 11.03.2017 № 304-ПК предметом деятельности регионального оператора является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, в том числе финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона Пермского края от 11.03.2017 № 304-ПК региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

1) не менее чем за четыре месяца до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, подготовить и направить собственникам помещений в этом доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации для проведения капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 №288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта.

Фонд является исполнителем региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014 - 2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 №288-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014 - 2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта» (далее – Программа).

Прокурором Кишертского района Пермского края принято решение о проведении проверки в отношении НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

В ходе проверки установлено, что в соответствии с документами, направленными на реализацию региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ год было запланировано проведение капитального ремонта подвала многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

В ходе проверки установлен факт бездействия ответчика по проведению капитального ремонта подвала в указанном многоквартирном доме. Согласно программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы, региональному краткосрочному плану реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 №288-п, на 2018-2020 годы, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, планировалось проведение работ по капитальному ремонту подвала.

Несмотря на истекшие сроки осуществления капитального ремонта, установленные региональной программой на 2018-2020 годы и краткосрочным планом в срок до ДД.ММ.ГГГГ НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (исполнитель программы) должных мер, предусмотренных региональной программой, не принято, проведение капитального ремонта не обеспечено.

Ответчик НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в возражениях на иск указывает, что во исполнение Программы между Фондом и подрядной организацией <данные изъяты> был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по обследованию и оценке технического состояния общего имущества, а также выполнение работ по проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Во исполнение Программы между Фондом и подрядной организацией <данные изъяты> был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, в том числе в вышеуказанном многоквартирном доме. ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением № к договору данный объект был исключен из договора. В настоящее время Фондом заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома с единственной подрядной организацией <данные изъяты> Работы по капитальному ремонту подвала будут произведены в соответствии с заключенным договором в сроки указанные в договоре.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ Фонда с подрядной организацией <данные изъяты> работы по капитальному ремонту подвала многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, должны быть произведены не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-102).

Согласно акта открытия работ от ДД.ММ.ГГГГ по Объекту по договору № от ДД.ММ.ГГГГ объект по адресу: <адрес> <адрес> подготовлен для производства работ, графики производства и стоимости работ составлены с учетом окончания работ в срок до 21.05.2023г. (л.д.65-66).

Вместе с тем, до настоящего времени со стороны НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» свои обязательства по проведению капитального ремонта подвала многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, надлежащим образом не выполнены, что подтверждается представленными в материалы дела документами, ответчиком не оспаривается. Доказательств, подтверждающих окончание проведения работ по капитальному ремонту подвала, суду не представлено.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов жителей многоквартирного дома и о наличии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Сроки, установленные программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края для проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, нарушены. Обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах действующим законодательством возложена на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и наличии оснований для возложения на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обязанности по проведению капитального ремонта подвала многоквартирного дома, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (части 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку необходимость установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной обязанности прямо предусмотрена статьей 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить такой срок.

Разрешая вопрос о длительности срока, который необходимо предоставить ответчику для выполнения возложенной на него обязанности, учитывая сложность и объем работ по капитальному ремонту подвала, учитывая пояснения представителя ответчика о проведении конкурсных процедур, суд считает необходимым и достаточным предоставить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кишертского района Пермского края к Кишертскому муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго», Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о возложении обязанности обеспечить проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, удовлетворить,

возложить на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обязанность в срок ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение работ по капитальному ремонту подвала многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем привлечения для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключения с подрядными организациями от своего имени договоров, предусматривающих установление гарантийного срока на оказанные услуги и выполненные работы продолжительностью не менее 5 лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг или выполненных работ;

возложить на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обязанность по осуществлению контроля качества и сроков оказания услуг и выполненных работ по капитальному ремонту подвала многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, подрядными организациями и соответствия таких услуг и работ требованиям проектной документации;

возложить на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обязанность обеспечить приемку оказанных услуг и выполненных работ по осуществлению контроля качества и сроков оказания услуг и выполненных работ по капитальному ремонту подвала многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, посредством создания соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;

возложить на Кишертское муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго» обязанность обеспечить приемку оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту подвала многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в составе комиссии, созданной НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд (ПСП в с.Усть-Кишерть) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Степанов

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело №. Дело находится в Кунгурском городском суде <адрес>).