РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2023 года город Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Балакиной А.С.,
при секретаре Помогаевой К.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1009/2023 (71RS0021-01-2023-001050-90) по административному иску ООО «ГАС Система» к начальнику ОСП г. Узловая и Узловского района старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконным,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «ГАС Система» (далее – Общество) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 20.03.2023 в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ № 2-3545/2022 от 25.11.2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 40 684,48 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 710,27 руб. 31.03.2023 ОСП г. Узловая и Узловского района указанный исполнительный документ был получен (№), однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя.
С учетом изложенного, просит признать бездействия начальника ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО1 выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, незаконными, обязать административного ответчика произвести действия по восстановлению утраченного исполнительного документа.
Представитель административного истца ООО «ГАС Система» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения Общество извещалось надлежащим образом, причина неявки представителя суду неизвестна.
Административный ответчик начальник ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исполнительное производство возбуждено 05.07.2023, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, возражений не представил.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.
Исходя из положений ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (ст.4 указанного закона).
В силу п. 8 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то обстоятельство, что 20.03.2023 ООО «ГАС Система» в адрес ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области был направлен по почте исполнительный документ №2-45/2022 о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа в размере 41394,75 руб., вместе с тем, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлена. В связи с нарушением сроков возбуждения исполнительного производства, нарушены права административного истца.
Проверяя доводы стороны административного истца судом установлено, что 20.03.2023 ООО «ГАС Система» в адрес ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области был направлен по почте исполнительный документ №2-45/2022 о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа в размере 41394,75 руб., который был получен административным ответчиком 31.03.2023 (что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №
Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу, было вынесено судебным приставом-исполнителем 05.07.2023, т.е. с нарушением положений ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ.
Согласно реестру государственной электронной почтовой системы (ГЭПС), вышеназванное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административному истцу 05.07.2023.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
При таких обстоятельствах, судом установлено бездействие административного ответчика, выразившееся в ненадлежащей организации работы возглавляемого им подразделения судебных приставов в отношении вопросов возбуждения исполнительного производства в срок, установленный законом и в непринятии мер для устранения указанных нарушений, имевших место на момент подачи административным истцом административного искового заявления.
Вынесение судебным приставом-исполнителем ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области постановления о возбуждении исполнительного производства 05.07.2023, т.е. спустя почти 3 месяца после получения исполнительного документа и после возбуждения административного дела в суде, не может свидетельствовать о надлежащей организации административным ответчиком работы подразделения службы судебных приставов, в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца на своевременное исполнение судебного акта, в связи с чем требования ООО «ГАС Система» о признании бездействия административного ответчика, выразившегося в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, подлежат удовлетворению.
Оснований для удовлетворения требований административного истца в части обязания административного ответчика принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа не имеется, поскольку судом установлено, что исполнительное производство в отношении должника ФИО2 возбуждено, но с нарушением установленных ФЗ N 229-ФЗ сроков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
административный иск общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система», удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и направлению его в адрес административного истца.
В удовлетворении остальных требований ООО «ГАС Система» - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Балакина