Решение по делу № 2-83/2023 от 26.04.2023 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, и включении периодов работы в специальный стаж.

Дело № 2-83/2023

УИД 28RS 0019-01-2023-000112-11

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево 26 апреля 2023 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре – Винокуровой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с данным иском в суд, и в обоснование заявленных требований указала, что 02 февраля 2023 она обратилась в ОПФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от 06.02.2023 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Согласно сведениям, представленным работодателем на 26.08.2022 года, специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 09 месяцев 00 дней при требуемом - 25 лет. 18 декабря 1995 года она была принята на должность учителя начальных классов в Казанскую среднюю школу Серышевского района Амурской области, в которой работает по настоящее время. Приказ о ее увольнении с указанной должности не издавался, что подтверждается сведениями трудовой книжки. Трудовая книжка была предоставлена ответчику при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Записи о переводе на другую постоянную работу с должности учителя начальных классов, либо об увольнении с указанной должности отсутствуют. Вместе с тем при исчислении специального стажа ответчиком необоснованно исключены периоды: с 01.09.1997 по 24.08.1999 (1 год 11 месяцев 24 дня); с 01.11.2011 по 30.11.2011 (1 месяц); с 01.01.2012 по 31.01.2012 (1 месяц 1 день); с 01.03.2012 по 31.03.2012 (1 месяц 1 день); с 01.05.2012 по 31.05.2012 (1месяц 1 день). Всего не было учтено педагогического стажа 2 года 3 месяца 27 дней. Таким образом, трудовой стаж в качестве учителя начальных классов (педагогический стаж) в исключенные ответчиком периоды подтверждается трудовой книжкой, а также действующим в спорный период законодательством. В вышестоящий пенсионный орган жалоба на решение ответчика не подавалась. На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 20 ст. 21, ч. 1 ст. 22, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 98, 131, 132 ГПК РФ, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области № 16224/23 от 06.02.2023 г об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области учесть в стаж, дающий право ФИО1, на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды педагогической деятельности в должности учителя начальных классов: с 01.09.1997 по 24.08.1999; с 01.11.2011 по 30.11.2011; с 01.01.2012 по 31.01.2012; с 01.03.2012 по 31.03.2012 ; с 01.05.2012 по 31.05.2012

Определением суда от 16 марта 2023 года ответчик ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области заменен его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области.

В судебное заседание истица ФИО1, уведомленная надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя.

В ходе судебного заседания представитель истицы ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержав доводы иска, настаивала на удовлетворения исковых требований, суду показала, что из-за того, что ответчик не учел 2 года 3 месяца 27 дней по состоянию на 26.08.2022 года истице был неверно установлен страховой стаж для назначения страховой пенсии. На этот момент стаж ее доверительницы составляет, с учетом исключенного стажа – 27 лет 0 месяцев 27 дней. На момент, когда выносилось решение с учетом положения Федерального закона №400 и приложения к нему, истица уже год должна получать пенсию. Право у нее возникло в 2020 году, а пенсия назначается спустя 24 месяца, с момента возникновения права. На сегодняшний день, если бы ответчик не нарушил права ФИО1, то она уже могла бы получать пенсионную выплату. По периоду, исключенному из стажа, они предоставляли доказательства, которые подтверждают, что ее доверительница на протяжении всего периода являлась учителем начальных классов. Период с сентября 1997 года по август 1999 года, что подтверждается трудовой книжкой, карточкой-справкой по начислению заработной платы в 1997 году. В данной карточке указана должность-учитель начальных классов, тарификация выплаты заработной платы- за что начисляется, при каких условиях. Кроме того, эти карточки были предоставлены в пенсионный фонд, но ответчик не посчитал нужным внимательно к этому отнестись. В пояснениях из архива говорится, что ФИО1 получала заработную плату в 1996-1997 году, как учитель. Кроме этого, работа в качестве учителя в 1997 году подтверждается свидетельскими показаниями, приобщенным личным делом ученика ФИО11, в котором в графе 1997 год указана его успеваемость и стоит роспись классного руководителя, который вел ученика – ФИО1 Так же 1998 год подтверждается трудовой книжкой, свидетельскими показаниями, классным журналом, где прослеживается сколько предметов вела ФИО1. 1999 год подтверждается трудовой книжкой, карточкой, справкой о начислении заработной платы, где указана должность, доплаты, классным журналом, где указана должность учителя начальных классов. 2011 год подтверждается трудовой книжкой, изменения в нее не вносились. Все изменения в трудовую книжку вносились только, в связи с изменением организационно-правовой формы школы. 2012 год подтверждается - трудовой книжкой, свидетельскими показаниями, их трудовыми книжками, карточкой-справкой о начислениях заработной платы. Ответчик предоставил приказы №156 от 08.11.2011, №161 от 03.12.2011, из которых видно, что ФИО1 занимала должность учителя. Они предоставляли приказы №12, №24, №48, из которых можно установить, что ФИО1 являлась учителем. В прошлом судебном заседании ответчик ссылался на сообщение №26-41 о льготном стаже, которое было предоставлено архивом, в нем были перечислены приказы. Там упомянут приказ, который ввел сторону ответчика в заблуждение, где указано, что этим приказом от 19.12.1997 года ФИО1, как библиотекарь школы направлена в командировку для получения учебников. Никто не обратил внимания, что в этом же месяце, за два дня до этого, был издан приказ о командировке учителей, и не изучались фамилии учителей, кого именно командировали. 24.07.1996 года ФИО1 являлась учителем начальных классов, и в этом письме есть пояснение, что никаких приказов об увольнении, о ее переводе с должности учителя нет. Поэтому говорить о том, что в этот период ФИО1 являлась только библиотекарем школы, допустимых доказательств нет. Кроме того есть приказы, которые говорят о дополнительно оплачиваемом отпуске, но отсутствуют приказы об основных оплачиваемых отпусках. Из всех представленных доказательств можно сделать вывод, что в архив сдавались не все документы, доказательств, что сохраняется нумерология приказов, нет. Нет приказов о том, что ФИО1 была уволена с должности учителя. В свою очередь ими представлены все существенные доказательства– трудовая книжка, карточки-справки о выплате заработной плате, школьные журналы, свидетельские показания, приказы, которые однозначно подтверждают работу её доверительницы в должности учителя в спорные периоды. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражая против исковых требований поддержала доводы представленного письменного отзыва и дополнительно суду показала, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом 11 названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работа по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержится неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с вдовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Относительно спорного периода с 01.09.1997 по 24.08.1999 в трудовой книжке истца содержатся следующие сведения; 18.12.1995 г. она принята на работу в Казанскую среднюю школу Серышевского района на должность учителя начальных классов, 13.10.2001 назначена на должность заместителя директора школы по воспитательной работе. При этом, согласно справке «О льготном стаже ФИО1.» от 29.12.2020 №2641, выданной муниципальным учреждением Отделом образования Администрации Серышевского района Амурской области, приказом от 08.11.1995 года № 101 ФИО1 принята на должность учитель начальных классов временно с 08.11.1995 по 18.11.1995,в трудовой книжке истца запись о данном периоде работы отсутствует, при этом указанный период учтен пенсионным органом при исчислении специального стажа; приказом от 18.12.1995 года ФИО1., принята на должность учитель начальных классов на время декретного отпуска основного работника с 18.12.1995 года; в 1996 году ФИО1 была командирована в пгт Серышево в качестве учителя начальных классов; На этом сведения о работе ее учителем прерываются. Далее идут приказы, где ФИО1 значиться библиотекарем. Приказом от 19.12.1997 года ФИО1. командирована в пгт Серышево для получения учебников в качестве библиотекаря школы. Согласно данным приказам истец занимала должность библиотекарь. Приказом от 07.06.1999 года ФИО1. переведена на должность учителя с 25.08.1999 года. Что свидетельствует о том, что до этого момента ФИО1 работала не должности учителя, а в иной должности. Также в материалах гражданского дела имеются копии приказов директора по основной деятельности(за периоды с 04.01.1995 по 21.06.2002, содержащие аналогичные сведения. Кроме того, в данных приказах содержится информация о замещении другими работниками ФИО1 в качестве библиотекаря на периоды ее отсутствия. О замещении ФИО1 в качестве учителя в документах сведений нет. В тарификационных списках за 1997-1998 и за 1998-1999 учебные годы должность ФИО1. указана - библиотекарь, оплата труда производилась за библиотечную работу, при этом отсутствуют сведения о занятии должности учителя, не указаны ни предмет, ни классы, ни ставка, ни количество часов, что также подтверждает отсутствие в спорный период нагрузки учителя. Аналогичные сведения содержатся в справке «О тарификации Дегтярёвой» от 11.03.2021, выданной муниципальным учреждением Отделом образования Администрации Серышевского района Амурской области. Согласно указанным документам в должности учитель ФИО1 значится лишь с 01.09.1999, подтверждается тарификацией, наличием учебной нагрузки. Таким образом, очевидно, что трудовая книжка истца содержит неточные сведения, а именно - в ней отсутствуют записи об отдельных периодах работы. Относительно документов, представленных стороной истца в настоящее судебное заседание, может предположить, что в личном деле ученика Стануль за 1997 года итоговые оценки подтверждаются подписью учителя. Итоговые оценки за 1997 год выставляются в мае 1997 года, это не спорный период. Возможно, там стоит подпись истца. Классный журнал за период 1999-2000 год – это не спорный период, 1998-1999 могу предположить, что имело быть какое- либо замещение. По справкам о зарплате за спорный период, имеющиеся в материалах дела, в них не прослеживается ни одна доплата, положенная учителю, что подтверждает отсутствие педагогической нагрузки. Показания свидетелей не могут быть приняты во внимание в виду того, что трудовой стаж не может быть подтвержден показаниями свидетелей. Они могут быть учтены, если документы были утрачены, при отсутствии вины, претендующего на пенсию. В данном случае документов достаточно в материалах дела. Относительно включения в специальный стаж ФИО1. спорных периодов с 01.11.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 31.01.2012, с 01.03.2012 по 31.03.2012, с 01.05.2012 по 31.05.2012 ОСФР по Амурской области возражать не будет в случае установления судом наличия педагогической нагрузки истца в указанные периоды. Пенсионным фондом было принято такое решение поскольку, согласно правоприменительной практики, за основную должность учитывается не учитель, а воспитатель, учитывая, что нагрузка воспитателя была неполная, то права засчитывать этот период в льготный стаж нет. В случае, если у педагогического работника имеется на должностях- одна учитель, вторая иная, дающая право на назначение пенсии, то основу берется не учительская нагрузка, а нагрузка по другой должности. У истца не было полной ставки, стаж, исключен из льготного стажа. Таким образом, в связи с вышеизложенным, ОСФР по Амурской области полагает, что требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности на ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 01.09.1997 по 24.08.1999 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, свидетелей, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что с 1993 года она работает в Казанской школе, в настоящее время она является учителем технологии и ИЗО. ФИО1 пришла на работу в Казанскую школу и была принята учителем начальных классов. На другие должности последнюю не переводили. В качестве библиотекаря она работала по совместительству. Точные периоды она не помнит. Сначала она работала по совместительству библиотекарем, потом заместителем директора по воспитательной работе, но при этом ее основной должностью была учителем начальных классов. Совмещение работы у ФИО1 проходило следующим образом - она выполняла свою основную работу, в том числе проводила уроки, после этого выполняла работу библиотекаря. Необходимость совместительства ФИО1 должности библиотекаря была вызвана нехваткой кадров. Она лично не работала по совместительству. Как велся кадровый учет, в тот период и были ли сложности с правильным оформлением приказов ей не известно.

Свидетель ФИО9 суду показала, что с августа 1991 года она устроилась учителем начальных классов в казанскую школу, в настоящее время работает учителем истории и обществознания. Она пришла работать по распределению, так как она училась от колхоза. В 1994-1995 году ФИО1 пришла в казанскую школу на должность учителя начальных классов, помимо учителя начальных классов последняя работала по совместительству библиотекарем. Кроме того, ФИО1 8-10 лет работала по совместительству заместителем директора по воспитательной работе, также дополнительной нагрузкой истицы к учителю начальных классов была еще группа продленного дня. Когда ФИО1 совмещала работу, она продолжала работать учителем начальных классов. Она не брала себе в нагрузку группу продленного дня. Ранее делопроизводителя в школе не было, этим занимался директор школы. Совмещение должности учитель начальных классов и библиотекаря происходит следующим образом: основные уроки – это работа 3-4 часа в день - русский, математика, чтение, окружающий мир. Когда ФИО1 совмещала должность библиотекаря, то четвертый урок вел другой преподаватель, но основные уроки в начальных классах вела истица. Библиотека в школе не большая, библиотекарь занимается выдачей книг, сбором учебников, проведением мероприятий. ФИО1 совмещала должность библиотекаря, так как основной работник находилась в декретном отпуске. ФИО1 постоянно работала учителем– это основная нагрузка. Один раз в три года все учителя уезжали на повышение квалификации в институт развития образования на 10 дней, сейчас обучение происходит онлайн. Ежегодно у них в начальной школе набирается один класс, всего в их школе 4 учителя начальных классов. Когда ФИО1 предложили должность заместителя, то ее четвертый урок отдали другому учителю. Ставки библиотекаря у них в школе нет, это дополнительная нагрузка сверхставки. У учителя начальных классов нагрузка в неделю 18 часов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений по их применению, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом, ФИО1, полагая, что по состоянию на 02 февраля 2023 года она имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсионный фонд в назначении досрочной страховой пенсии истице отказал, указав, что по подсчетам Пенсионного фонда страховой стаж истицы, как с применением действующего законодательства, так и с применением ранее действующего законодательства, составил - 24 года 09 месяцев 00 дней.

Как следует из оспариваемого в данной части решения N 16224/23 от 06.02.2023 года, в специальный стаж истицы не включен период ее работы с 01.09.1997 года по 24.08.1999 года в должности библиотекаря (должность не предусмотрена Списком); с 01.11.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 31.01.2012, с 01.03.2012 по 31.03.2012, с 01.05.2012 по 31.05.2012 воспитателя в ГПД (невыполнение нормы рабочего времени установленного на ставку заработной платы.

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанных периодов из специального стажа послужил поводом для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

При этом истица ссылается на запись в трудовой книжке №6 от 18.12.1995 года приказ №111, о принятии её на должность учителя начальных классов в школу <адрес>, где она до настоящего времени продолжает осуществлять свою трудовую деятельность. Также истица указывает, что в дальнейшем трудовая книжка до ДД.ММ.ГГГГ не содержит записей об её увольнении, переводе на другую должность.

Вместе с тем, из справки, выданной муниципальным учреждением Отделом образования Администрации Серышевского района Амурской области, следует, что ФИО1 приказом от 18.12.1995 года №111 принята на должность учителя начальных классов на время декретного отпуска основного работника с 18.12.1995.

Также из данной справки следует, что приказом № 60 от 24.07.1996 ФИО1 учителя начальных классов командировать в пгт. Серышево по производственной необходимости 30.07.1996.

Однако, уже приказом от 19.12.1997 года №62/3 ФИО1 уже как библиотекаря школы командируют в пгт. Серышево для получения учебников.

Также из данной справки, следует, что с декабря 1997 года по июнь 1999 года на основании приказов директора школы истице ФИО1, как библиотекарю предоставлялись дополнительно оплачиваемые учебные отпуска, в связи с её обучением БГПИ в г. Благовещенске. Указанные данные также подтверждены представленными по запросу суда приказами директора по основной деятельности за указанный период.

Из материалов дела следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 01 марта 1988 года.

В спорный период с 01 сентября 1997 года по 24 августа 1999 года из сведений индивидуального (персонифицированного) следует, что истица значиться как библиотекарь.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода работы с 01.09.1997 года по 01.09.1998 года по следующим основаниям.

Как уже указано выше судом, из архивных сведений, представленных как пенсионному фонду, так и суду следует, что в данный период (01.09.1997 по 01.09.1998) должность истицы значиться как библиотекарь. Также из сведений, содержащихся в тарификационных списках за 1997 года по Казанской школе следует, что занимаемая должность ФИО1 – библиотекарь, при этом сведения о педагогической нагрузке (количестве часов в неделю) отсутствуют.

Таким образом, в сведениях содержащихся из тарификационных списков, приказов следует, что с 01.09.1997 года по 01.09.1998 года истица работала библиотекарем в средней общеобразовательной школе с. Казанка Серышевского района, без выполнения педагогической нагрузки учителя начальных классов.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются виды педагогической деятельности в должности учителя школы всех типов и наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшиеся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад, за исключением случаев, определенных этими правилами.

В п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных указанным постановлением, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку в спорный период с 01.09.1997 по 01.09.1998 истицей документально достоверно не подтверждено, что она осуществляла педагогическую деятельность, а запись в трудовой книжке, учитывая исследованные доказательства в безусловном порядке не подтверждает право истицы на включение в страховой стаж указанного периода работы, суд не находит оснований для включения указанного периода в специальный стаж.

При этом ссылку истца на копию лицевого счета по начислению заработной платы за 1997 год суд находит несостоятельной, поскольку из нее также достоверно не следует, что истица осуществляла педагогическую деятельность, так нет сведений о доплате ей как учителю за ведение классного руководства, проверку тетрадей, что следует из представленных суду лицевых счетов за последующие года.

Аналогичным образом суд оценивает, и представленное личное дело ученика Казанской школы ФИО11, поскольку из подписи, на которую обратил внимание представитель истицы в ходе судебного разбирательства в колонке за 1997, также невозможно достоверно установить, что это подпись истицы ФИО1, при этом расшифровки подписи не имеется. Кроме того, как резонно было уточнено представителем ответчика ФИО10 в ходе судебного разбирательства итоговые оценки выставляются за учебный год в мае текущего года, в то время как спорным является период не май 1997 года, а с 01.09.1997 по 01.09.1998.

Таким образом, доказательств, отвечающим принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, бесспорно подтверждающих, что в спорный период работы с 01.09.1997 по 01.09.1998 истица работала учителем начальных классов в школе с. Казанка Серышевского района, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Показания свидетелей в подтверждение именно педагогической деятельности истца не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данный специальный стаж подтверждается иными письменными доказательствами.

Вместе с тем суд, полагает, что имеются основания для включения в специальный стаж истца период её работы с 01.09.1998 по 24.08.1999.

Так факт выполнения истцом в период с 01. 09. 1998 по 24. 08.1999 обязанностей по должности учителя начальных классов в Муниципальной средней школы <адрес> подтверждается классным журналом за 1998-1999 годы, в котором в качестве учителя указана ФИО1

Также это следует из тарификационного списка учителя школы <адрес> за 1998-1999 года, представленного по запросу суда Администрацией Серышевского муниципального округа, из которого следует, что в указанный период истица имела нагрузку в виде 15 часов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период с 01.09.1998 по 24.08.1999 необоснованно не включен ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и подлежит включению в специальный стаж истца как работа по должности учителя начальных классов в Муниципальной средней школы с. Казанка Серышевского района Амурской области, решение ответчика в данной части является незаконным.

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов с 01.11.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 31.01.2012, с 01.03.2012 по 31.03.2012, с 01.05.2012 по 31.05.2012, суд пришел к следующим выводам.

Согласно справке о льготном стаже ФИО1 от 29.12.2020 года, имеющейся в материалах выплатного дела: приказом от 08.03.2011 №19 ФИО1, учителя, направить на курсы повышения квалификации с 10.03.2011 по 19.03.2011; приказом от 28.03.2012 №24 направить на курсы повышения квалификации учителей начальных классов … ФИО1 02.04.2012 по 11.04.2012.

Также согласно приказа №156 от 08.11.2011 ФИО1 – учителю начальных классов доплатить 0,25 ставки воспитателя в ГПД с 01.11.2011 по 30.11.2011; приказа №20 от 11.03.2012 ФИО1 – учителю начальных классов доплатить 0,25 ставки воспитателя в ГПД с 01.03.2012 по 31.03. 2012.

Из приказа №48 от 14.05.2012 года следует: ФИО1 – учителю начальных классов предоставить очередной отпуск за период работы с 18.12.2011 по 18.12 2012 в количестве 56 календарных дней плюс 8 календарных дней по положению о социальных гарантиях и компенсациях для лиц работающих на территории Серышевского района от 27.10.2005 ;18/182, всего 64 календарных дня с 25.06-27.08.12.

Из карточки – справки по начислению Заработной платы работников СОШ с. Казанка за 2011, 2012, усматривается, что в ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность по должности учителя начальных классов на 1 ставку, 0,25 ставки воспитателя группы продленного дня.

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ).

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 работает в школе с. Казанка в должности учителя начальных классов как по основному месту работы, суд приходит к выводу, что выполнение ФИО1 трудовой функции в период с 01.11.2011 по 30.11.2011; с 01.01.2012 по 31.01.2012; с 01.03.2012 по 31.03.2012; с 01.05.2012 по 31.05.2012 в воспитателя группы продленного дня на 0,25 ставки является работой по совместительству, доказательств обратного стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не приведено.

При таких обстоятельствах, периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня на 0,25 ставки с 01.11.2011 по 30.11.2011; с 01.01.2012 по 31.01.2012; с 01.03.2012 по 31.03.2012; с 01.05.2012 по 31.05.2012 подлежат зачету в стаж работы истца, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях.

Соответственно, исковые требования ФИО1 в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При вынесении решения суд руководствуется положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, согласно которым суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, и включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области учесть в стаж, дающий право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды педагогической деятельности в должности учителя начальных классов с 01.09 1998 года по 24.08.1999 года; 01.11.2011 по 30.112011; с 01.01.2012 по 31.01.2012, с 01.03.2012 по 31.03.2012, с 01.05.2012 по 31.05.2012.

В остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Серышевский районный суд, то есть с 02 мая 2023 года.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Судья Серышевского районного суда Н.А. Демяненко