Решение по делу № 2А-1538/2022 от 02.12.2022 | Переславский районный суд (Ярославская область)

Дело №2а –1538/2022

76RS0008-01-2022-002017-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2022 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Посохиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации г.о. г. Переславль-Залесский к начальнику отделения-старшему судебному приставу Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1, УФССП России по Ярославской области, Пересласкому РОСП УФССП России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации г.о. г. Переславль-Залесский обратился в суд с административным иском к Переславскому РОСП УФССП России по Ярославской области, просит освободить от взыскания исполнительного сбора или уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика от 12 сентября 2022 года, на 12500 рублей.

Требование мотивировано тем, что администрация г.о. г. Переславль-Залесский является должником по исполнительному производству <номер скрыт> от <дата скрыта>, возбужденного на основании исполнительного листа <номер скрыт> от 22.06.2020, выданного Переславским районным судом по делу №2-809/2020 от 22.06.2020г. о возложении на Администрацию города Переславля-Залесского обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суд в законную силу устранить нарушения требований ст. 80 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, а именно: обеспечить проезд пожарных автомобилей к пожарному водоему, расположенному по адресу: Ярославская обл., городской округ г. Переславль-Залесский, <...>; обустроить пожарный водоем, расположенный по адресу: Ярославская обл., городской округ г. Переславль-Залесский, <...>, площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. 01.03.2021 старшим судебным приставом Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство. Администрацией города Переславля-Залесского решение суда исполнено в полном объеме, в связи с чем, 04.03.2021 года исполнительное производство окончено. 08.08.2022 исполнительное производство было возобновлено, новый срок для устранения недостатков не установлен. 12.09.20211 ответчик постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера установил исполнительский сбор 50000 руб.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П (далее-Постановление), исполнительский сбор представляет собой санкцию (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Администрацией г. Переславля-Залесского были приняты все меры для надлежащего, добросовестного исполнения обязательства по решению суда.

Требования основаны на положениях ч. 6, ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца администрации городского округа г. Переславль-Залесский по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Указала, что был составлен локально-сметный расчет, обустроен пожарный водоем. Работы по обустройству пожарного водоема были выполнены. Данную информацию администрация направляла в декабре 2020 года в Переславскую межрайонную прокуратуру. В 2021 году поступает постановление о возбуждении исполнительного производства. В марте 2021 года ФИО1 окончила исполнительное производства. После поступления протеста прокурора, в связи с тем, начальник Переславского РОСП не выехала на место, исполнительное производство в августе 2022 года возобновляется. Решение суда было исполнено в установленные сроки, имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Судом в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Ярославской области и начальник отделения-старший судебный пристав Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1

Представитель административного ответчика УФССП по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Административный ответчик старший судебный пристав ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что на основании исполнительного документа №2-809/2020 от 22.06.2020 года, выданного Переславским районным судом, начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО1 <дата скрыта> возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>. Предмет исполнения: Возложить на администрацию городского округа г. Переславль-Залесский обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 80 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, а именно:

обеспечить проезд пожарных автомобилей к пожарному водоему, расположенному по адресу: Ярославская обл., городской округ г. Переславль-Залесский, <...>;

обустроить пожарный водоем, расположенный по адресу: Ярославская обл., городской округ г. Переславль-Залесский, <...>, площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В постановлении должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не установлен.

04.03.2021 г. постановлением старшего судебного пристава ФИО1 исполнительное производство <номер скрыт> окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

08.08.2022 г. постановлением старшего судебного пристава ФИО1 в связи с поступлением протеста Переславской межрайонной прокуратуры, исполнительное производство <номер скрыт> возобновлено, постановление об окончании исполнительного производства от 04.03.2021 г. отменено. Новый регистрационный номер исполнительного производства – <номер скрыт>. В адрес Администрации города Переславля-Залесского направлено требование в срок до 31.08.2022 г. исполнить требования исполнительного документа и до 31.08.2022 предоставить в Переславское РОСП УФССП России по Ярославской области информацию об исполнении решения суда с приложением документов, подтверждающих факт исполнения.

Постановлением старшего судебного пристава от 12.09.2022 года с должника администрации г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

30.09.2022 г. начальник отделения – старший судебный пристав ФИО1 с участием ведущего специалиста по ВМР ГО и ЧС Администрации города Переславля-Залесского <#>5 осуществила выход на место, где было установлено, что пожарный водоем обустроен пандусом (пирсом) с твердым покрытием размером 12х12, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 30.09.2022 г.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По общему правилу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Одно из таких изъятий предусмотрено непосредственно в ч. 13 ст. 30 данного Федерального закона для случаев предъявления к исполнению исполнительных документов, в которых установлен срок исполнения: срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в таком исполнительном документе; если же исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 N 01-8, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу и содержанию постановления должнику следует надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела видно, в 2020 году Главой города Переславля-Залесского утвержден локальны сметный расчет № 6 на пожарный водоем д. Гагаринская Новоселка. 27.08.2020 г. произведена приемка выполненных работ по обустройству пожарного водоема в д. Гагаринская Новоселка, у дома № 1 по ул. Возрождения, о чем составлен акт. Акт подписан заказчиком – Администрацией города Переславля-Залесского и подрядчиком – МУП «Сервис».

Указанные документы, а также фотоотчет выполненных работ были представлены в Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области. На основании указанных документов 04.03.2021 года исполнительное производство было окончено в связи с исполнение требований исполнительного документа.

Каких-либо документов, подтверждающих, что на дату вынесения постановления от 12.09.2022г., работы согласно исполнительного документа не были выполнены, исполнительное производство не содержит. Исполнительное производство было окончено на основании документов, представленных администрацией города Переславля-Залесского, выход на место судебным приставом не осуществлялся.

Таким образом, представленные административным истцом документы позволяют сделать вывод, что требования исполнительного документа были исполнены должником в пределах срока, предоставленного должнику решением Переславского районного суда от 22.06.2020г. Указанный вывод не опровергнут, доказательств обратного административными ответчиками представлено не было.

При данных обстоятельствах имеются основания для освобождения администрации г. Переславля-Залесского от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от 12 сентября 2022 года в сумме 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства <номер скрыт>

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 декабря 2022г.

Судья Бородина М.В.