Решение по делу № 2-886/2025 от 23.05.2025 - о признании права на получение страховой пенсии по старости, отмене решения о назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести корректировку ИЛС, реализации международного соглашения, произведении перерасчете размера пенсии и выплаты недополученной пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

Дело №2-886/2025

УИД61RS0003-01-2024-008513-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ткаченко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо – ГКУ РО «Центр занятости населения города Азова», о признании права на получение страховой пенсии по старости, отмене решения о назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести корректировку ИЛС, реализации международного соглашения, произведении перерасчете размера пенсии и выплаты недополученной пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО), о признании права на получение страховой пенсии по старости, отмене решения о назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести корректировку ИЛС, реализации международного соглашения, произведении перерасчете размера пенсии и выплаты недополученной пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что является гражданином Российской Федерации и до получения гражданства, а именно до 2021 года, являлась получателем пенсии на территории Республики Узбекистан, которая ей назначена с 2018 года.

До получения гражданства Российской Федерации, имея вид на жительство, в августе 2020 года истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Азове Ростовской области за разъяснением относительно дальнейшего получения пенсии на территории Российской Федерации, где ей было рекомендовано предоставить следующие документы: пенсионное дело, трудовую книжку, свидетельство о рождении детей, точный адрес пенсионного отделения г.Алмалыка Республики Узбекистан откуда прибыл истец.

После предоставления выплатного дела № из Республики Узбекистан, имея уже статус гражданина Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Азове Ростовской области за назначением пенсии.

Однако сотрудниками пенсионного органа даны разъяснения о том, что вопрос о назначении пенсии будет решен в течение трех месяцев, при этом будет направлен запрос в компетентный орган Республики Узбекистан, со ссылкой на отсутствие возможности у истца получения выплатного (пенсионного) дела на руки.

Решением ПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия сведений о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства и не получения информации от пенсионного органа Республики Узбекистан.

На момент получения пенсии на территории Республики Узбекистан ее размер составлял в переводе на российские рубли 12 000, пенсия была назначена при учете страхового стажа 29 лет и 3 месяца и коэффициента заработной платы – 1,97.

Решением ОПФР по РО № истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, данным решением истцу была назначена новая страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В страховой стаж при назначении страховой пенсии были учтены периоды трудовой деятельности истца до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ соотношение заработной платы составило – 0, 905.

Иные периоды трудовой деятельности не были учтены ответчиком, а также период обучения истца, со ссылкой на отсутствие соответствующего документа об образовании.

С учетом не включенных периодов и неверного определения наиболее выгодного соотношения заработной платы, был занижен размер страховой пенсии, который на дату назначения составил 2 980 руб.

При этом, в справках о назначенных пенсиях и выплатах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № данные продолжительности страхового стажа, который был учтен при назначении пенсии разнятся.

Таким образом, по мнению истца, ответчиком при назначении страховой пенсии по старости были нарушены нормы пенсионного законодательства, неверно применены положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчик не должен был назначать пенсию заново, а продолжить выплату уже назначенной пенсии на территории Республики Узбекистан.

Исполняя положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик должен был учесть весь имеющийся у истца стаж, в том числе, после ДД.ММ.ГГГГ, отраженный в трудовой книжке, в том числе, и период обучения.

Более того, ответчик должен был изначально руководствоваться положениями указанного Соглашения, а лишь потом применять федеральное законодательство.

Такие действия ответчика, привели к нарушению пенсионных прав истца, к занижению размера страховой пенсии.

Действиями ответчика истцу также причинен и моральный вред, размер которого истец оценивает в 300 000 руб.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец с учетом неоднократных уточнений, просит суд обязать ответчика признать и учесть факт первоначального назначения и права получения страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании пенсионного (выплатного) дела №, обязать ответчика отменить решение № о назначении пенсии (с одного вида на другой), внести (отобразить) периоды трудовой деятельности (все сведения) с бумажных документов (трудовая книжка, выплатное дело №, архивные справки о заработной плате и страховых взносов, сведения из центра занятости) на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1, реализовать международное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», произвести перерасчет размера страховой части пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, выплатив недополученные денежные средства с момента нарушения пенсионных прав с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Истец в судебное заседание явился, иск поддержал и наставил на его удовлетворении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности и ордера, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика и представитель третьего лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уполномоченных представителей не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 названной статьи).

Согласно ч.ч.1-3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в ДД.ММ.ГГГГ составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно ст.ст.1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со ст.5 данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения от 13.03.1992).

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п.3 ст.6 настоящего Соглашения (ст.7).

В соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 06.07.1992 «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств», вступившим в силу для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, Экономический суд осуществляет толкование положений соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении № Экономического Суда Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ о толковании применения положений ст.7 Соглашения указано, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в ст.7 Соглашения закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд Содружества Независимых Государств отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются.

Анализируя содержание ч.1 ст.7 Соглашения Экономический Суд Содружества Независимых Государств пришел к выводу о том, что: статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется; гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства; условия назначения пенсии не пересматриваются; выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Как разъяснил Экономический Суд Содружества Независимых Государств в консультативном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства или продолжение выплаты пенсии государством, ее назначившим, норма ст.7 Соглашения связывает с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

Анализ пенсионного законодательства государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что право на пенсию определенного вида имеют граждане при наличии всех предусмотренных законом для данного вида пенсии условий, совокупность которых является правовым основанием назначения пенсии.

С учетом изложенного Экономический Суд Содружества Независимых Государств, осуществляя толкование содержащегося в части первой ст.7 Соглашения термина «пенсия того же вида», указал, что пенсия может быть отнесена к «пенсии того же вида», если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

При этом Экономический Суд Содружества Независимых Государств отметил, что, несмотря на имеющуюся схожесть в названии пенсии, основания (условия) ее назначения по законодательству государств-участников могут быть различны.

Учитывая изложенное, Экономический Суд Содружества Независимых Государств пришел к выводу, что право гражданина на выплату пенсии, которую он получал в одном государстве - участнике Соглашения, сохраняется при его переезде на постоянное место жительства в другое государство-участник только в том случае, когда законодательство государства нового места жительства предусматривает такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п.5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 являлась получателем пенсии по старости на территории Республики Узбекистан, пенсия выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.208).

Являясь гражданином Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, ввиду отсутствия сведений о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

При этом, в решении указано, что с целью обоснования выдачи ФИО1 материалов выплатного (пенсионного) дела, в адрес Алмалыкского городского отдела ВПФ Ташкентской области при Министерстве Финансов Республики Узбекистан направлен запрос, в том числе, и о факте получения (не получения) пенсии на территории Республики Узбекистан, однако в установленный законом срок, ответы не поступили.

Решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.5-6) на основании ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» откорректированы сведения ИЛС на имя ФИО1 и внесены уточнения (дополнения) сведений о стаже и о заработной плате на основании: трудовой книжки и справок о заработной плате и о периодах работы.

В ИЛС внесены сведения о периодах работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протекавшие на территории Республики Узбекистан.

Решением ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.50) на основании трудовой книжки на имя истца № от ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж зачтен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откорректирован ИЛС с включением данных периодов работы истца.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки. Допущенной при установлении (выплате) пенсии, с связи с надлежащим подтверждением сведений о стаже и заработной плате ФИО1 на основании документов, поступивших из Внебюджетного Пенсионного отдела г.Алмалыка, отменено решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, как ошибочно вынесенное (т.2 л.д.51).

Решением ОПФР по РО № истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (т.2 л.д.49).

Как следует из материалов копии пенсионного (выплатного) дела, при назначении пенсии ФИО1 учтен стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.56).

Соотношение заработной платы составило 0,905, согласно данным о результатах расчета заработка (т.2 л.д.58).

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования ФИО1, на ГУ ОПФР по РО возложена обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы, протекавшие на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом включения этих периодов произвести перерасчет размера пенсии с момента ее назначения.

При этом, исходя из текста данного решения суд отказал в удовлетворении требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период включен пенсионным органом в страховой стаж, а также в части включения периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего обучение истца.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по РО – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения требований ФИО1 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части оставления без изменения решения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении требований ФИО1, отменены и дело направлено в указанной части на новое рассмотрение в Ростовский областной суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения требований ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы, протекавших на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о перерасчете размера пенсии с момента ее назначения с учетом включения этих периодов. По делу принято новое решение, об отказе в удовлетворении этих требований.

Следует также отметить, что в материалах выплатного дела на имя истца, поступившего из Республики Узбекистан, имеются данные о стаже истца с учетом включенных в него периодов работы, в котором также отсутствует период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.217), более того этот период совпадает с периодом ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учтенный пенсионным органом при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Правовые основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01.01.2015 осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, до вступления в силу которого действовал и подлежал применению Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Так, ч.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч.4 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в данной статье формуле.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии должен выбираться вариант назначения пенсии, а также вариант расчета размера пенсии в наиболее выгодном для застрахованного лица варианте, либо по выбору застрахованного лица. Расчетный размер трудовой пенсии определяется в соответствии с пунктами 3, 4, 6 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Одновременное применение положений пунктов 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении стажа не предусмотрено.

Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ стажевый коэффициент для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

Общий трудовой стаж - это стаж, отработанный до ДД.ММ.ГГГГ, когда произошли изменения пенсионного законодательства и вступил в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащий понятие страхового стажа.

В целях исчисления расчетного размера пенсии определяют стажевый коэффициент с учетом периодов работы, выполняемых только до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в редакции, действовавшей на дату обращения с заявлением о перерасчете пенсии).

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из положений ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также Правила №1015).

Так, в п.43 Правил №1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, с учетом данных о стаже работы истца, включенного пенсионным органом при назначении пенсии, суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом при назначении истцу страховой пенсии по старости, верно истолкованы и применены нормы приведенного выше международного договора, равно как и нормы действующего законодательства, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения.

Действительно на день обращения в пенсионный орган Российской Федерации ФИО1 получала пенсию на территории иностранного государства - Республики Узбекистан, однако условия назначения пенсии, на которую она претендует в Российской Федерации, не являются идентичными, а потому суд полагает, что оценку пенсионных прав истца следует производить на основании законодательства Российской Федерации, которое пенсионным органом применено правильно.

Вопреки ошибочному мнению истца, уплата страховых взносов на территории иностранного государства на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента не влияет.

С ДД.ММ.ГГГГ значение имеют страховые взносы, уплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы же истца основаны на неверном толковании приведенных ниже норм права.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (ч.9 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется, в том числе, исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч.10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.29.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного федерального закона, суммы валоризации (ст.30.1 этого федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопреки ошибочному мнению истца, положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривали специальных положений о расчете индивидуального пенсионного коэффициента при наличии стажа работы на территориях различных государств при определении права на пенсию.

В силу ст.1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В материалы дела по запросу суда ответчиком предоставлен подробный расчет индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, для сравнения по п.3 и по п.1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, (т.3 л.д.110-112), который полностью соответствует приведенному правовому регулированию.

Периоды трудовой деятельности, включенные в страховой стаж ФИО1, в том числе, и период получения пособия по безработице на территории Российской Федерации, отражены в сведения ИЛС на имя ФИО1 (т.3 л.д.113-114).

Что касается соотношения заработной платы, так следует отметить, что истец в системе персонифицированного учета зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ предусмотрено применение соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, который свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается (ЗР) к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период (ЗП) и такое отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что такой показатель расчетного размера трудовой пенсии может быть получен или из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования или за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При расчете размера страховой пенсии по старости ФИО1 была учтена заработная плата по данным, содержащимся в архивных справках, за период с марта 1996 года по декабрь 2001 года, как наиболее выгодный вариант. Соотношение заработка к средней заработной плате по стране составлял 0,905.

Ответчиком по запросу суда в материалы дела предоставлены для сравнения наиболее выгодного варианта, расчеты, с учетом имеющихся сведений о заработной плате истца, содержащихся в выплатном деле (т.3 л.д.185-186), из данных расчетов следует, что наиболее выгодным вариантом исчисления отношения заработков (ЗР/ЗП) составит избранный ответчиком вариант, а потому каких-либо нарушений прав истца не усматривается.

Конституционное право на судебную защиту, как следует из ст.46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, в том числе со статьями, закрепляющими право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст.47 ч.1), и принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 ч.3), - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года №4-П, от 3 февраля 1998 года №5-П, от 28 мая 1999 года №9-П, от 11 мая 2005 года №5-П и др.).

При этом из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в ст.46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года №508-0, от 19 июня 2007 года №389-0-0, от 15 апреля 2008 года №314-0-0 и другие).

В силу п.1 ст.1, ст.12 ГК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из смысла данных норм следует, что судебной защите подлежит только существующее нарушенное право. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Между тем в ходе рассмотрения дела, нарушений пенсионных прав истца со стороны ответчика при назначении страховой пенсии по старости, не допущено, оценка пенсионных прав истца произведена в соответствии с вышеприведенными судом нормами законодательства, а, следовательно, отсутствуют и правовые основания для удовлетворения требований истца.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено неправомерных действий (бездействия) со стороны ответчика в отношении истца, суд приходит к выводу и об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо – ГКУ РО «Центр занятости населения города Азова», о признании права на получение страховой пенсии по старости, отмене решения о назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести корректировку ИЛС, реализации международного соглашения, произведении перерасчете размера пенсии и выплаты недополученной пенсии, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2025