Постановление по делу № 5-1489/2022 от 16.01.2023 | Йошкар-Олинский городской суд (Республика Марий Эл)

Дело № 5-4/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Йошкар-Ола 16 января 2023 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества «Марийскавтодор», <иные данные>, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Марийскавтодор» не исполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа при следующих обстоятельствах:

На исполнении в службе судебных приставов находится исполнительное производство № от 29.07.2011г., возбужденное на основании исполнительного листа по делу № от 02.06.2011г., выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл, о возложении обязанности АО «Марийскавтодор» исполнить п.2 предписания №, устранить нарушения п.п.2.1, 4.3. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - провести мероприятия по установлению размеров санитарно-защитных зон промышленных площадок № ОАО «Марийскавтодор»: промплощадка №, <адрес>; промплощадка №, <адрес>, в соответствии с требованиями п.п.2.1, 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок до 20 декабря 2013 года.

06 октября 2022 года должнику АО «Марийскавтодор» вручено постановление от 06 октября 2022 года о совершении должником обязательных действии, в соответствии с которым Общество обязано исполнить решение суда по исполнительному производству № от 29 июля 2011 года; срок исполнения установлен до 26 октября 2022 года.

20 декабря 2022 года в 14 часов 00 минут должник АО «Марийскавтодор» было обязано явиться в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по адресу, <адрес> и предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда, а в случае неисполнения в установленный срок требовании исполнительного документа предоставить объяснения по факту неисполнения предъявленных требовании.

В нарушение ст.ст.6, 14, 64, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.2 ст.12 ФЗ «О судебных приставах» должник АО «Марийскавтодор» в установленный срок, не исполнил требования, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от 06 октября 2022 года, а именно: п.2 предписания №, устранить нарушения п.п.2.1, 4.3. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - провести мероприятия по установлению размеров санитарно-защитных зон промышленных площадок №, № ОАО «Марийскавтодор»: промплошадка №, <адрес>; промплошадка №, <адрес>, в соответствии с требованиями п.п.2.1, 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Ранее 30.10.2018, 13.02.2020, 28.07.2020, 12.02.2021, 15.11.2021, 07.07.2022 в отношении должника АО «Марийскавтодор» вынесены постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15, ч.2 ст.17.15, ч.2 ст.17.15, ч.2.1 ст.17.15, ч.2.1 ст.17.15, ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ соответственно, назначены наказания в виде административного штрафа.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Х.И.С. просила привлечь акционерное общество к административной ответственности, поскольку требования исполнительного документа не исполняются более 11 лет, фактически до 2022 года общество не предпринимало никаких мер к исполнению решения суда.

В судебное заседание законный представитель АО «Марийскавтодор», не явился, извещены надлежащим образом.

Защитник АО «Марийскавтодор» - К.Л.Ю. пояснила, что в настоящее время приняты меры к исполнению решения суд. Суду предоставила письменные пояснения, которые поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, прихожу к следующему.

Согласно требованиям ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Частью 1 ст.12 ФЗ от 21.071997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч.2 ст.113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

Согласно ст.105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

02 июня 2011 года выдан исполнительный лист о возложении обязанности АО «Марийскавтодор» исполнить п.2 предписания №, устранить нарушения п.п.2.1, 4.3. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - провести мероприятия по установлению размеров санитарно-защитных зон промышленных площадок №, №, № ОАО «Марийскавтодор»: промплощадка №, <адрес>; промплошадка №, <адрес>; промплошадка №, <адрес>, в соответствии с требованиями п.п.2.1, 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок до 20 декабря 2013 года.

Исполнительное производство на основании решения суда возбуждено 29 июля 2011 года.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность. Но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе исполнительного производства определениями Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17.01.2014, от 14.09.2015, от 28.11.2016, от 24.08.2017 предоставлялась отсрочка исполнения решения, крайняя отсрочка была предоставлена до 28 августа 2018 года.

17 ноября 2016 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 рублей.

Определением Йошкар-Олинского городского суда РМЭ суда от 12 мая 2022 года должнику в отсрочке исполнения решения суда отказано, определение вступило в законную силу.

22.11.2022г. Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл отказано в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства, определение вступило в законную силу.

Таким образом, решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по делу № до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство не является приостановленным судом, отсрочка в исполнении решения суда должнику не предоставлялась.

Неоднократно (27 октября 2022 года на 15 ноября 2022 года в 14 часов 00 мин, по адресу: <адрес>; 15 ноября 2022 года – 29 ноября 2022 года в 14 часов 00 мин, по адресу: <адрес>; 12 декабря 2022 года – 20 декабря 2022 года в 14 часов 00 мин, по адресу: <адрес>) должнику АО «Марийскавтодор» вручены извещение, в котором должник извещен и предупрежден, о том, что в случае неявки в установленный срок на прием к судебному приставу-исполнителю вопрос о привлечении АО «Марийскавтодор» к административной ответственности будет рассмотрен без его участия и протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ будет составлен в отсутствие АО «Марийскавтодор».

20 декабря 2022 года в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Республике Марий Эл от должника АО «Марийскавтодор» поступил ответ от 20.12.2022 о том, что для исполнения решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по делу № от 08.04.2011 требуется достаточно продолжительный период времени, в рамках исполнения решения суда ведутся работы по заключению договора с кадастровым инженером об описании местоположения границ санитарно-защитных зон с внесением сведений в документы государственного кадастрового учета.

20 декабря 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП по Республике Марий Эл Х.И.С. в отношении АО «Марийскавтодор» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренным ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание все исследованные в судебном заседании материалы в их совокупности, а также изложенное выше, прихожу к выводу, что в действиях АО «Марийскавтодор» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, что подтверждается доказательствами, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от 20 декабря 2022 года; исполнительным листом №, выданным 02 июня 2011 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29 июля 2011 года; постановлении о взыскании исполнительского сбора; постановлением о совершении должником обязательных действий от 06 октября 2022 года; постановлениями о назначении административных наказаний, перечисленных выше.

Для квалификации правонарушения по указанной части требуется неисполнение должником исполнительного документа, в срок, вновь установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что подтверждается вышеизложенным.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника АО «Марийскавтодор» о том, что протокол 20 декабря 2022 года составлен в отношении ЮЛ преждевременно, поскольку вновь установленный срок исполнения требований исполнительного документа истек до 24 часов 20 декабря 2022 года являются ошибочными.

Как следует из материалов дела, новый срок для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о наложении административного штрафа был определен постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 октября 2022 года и установлен - до 26 октября 2022 года.

Частью 2 статьи 36 Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В соответствии пунктом 1 части 5 статьи 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты.

Учитывая, что сроки исполнения и порядок исчисления указанных сроков прямо установлен законом об исполнительном производстве, то исходя их буквального толкования пункта 1 части 5 статьи 16 вышеуказанного Закона указание судебным приставом-исполнителем срока исполнения решения суда "до 26 октября 2022 года" означает, что требование судебного пристава-исполнителя должно быть исполнено в предшествующий указанной в исполнительном документе дате, то есть до двадцати четырех часов 25 октября 2022 года.

На 20 декабря 2022 года юридическое лицо было вызвано на составление протокола об административном правонарушении.

20 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем установлено, что в установленный срок решение суда должником не исполнено.

АО «Марийскавтодор», с 2011 года имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к неисполнению решения суда на протяжении длительного времени, в связи с чем иные доводы, указанные в письменных объяснениях, отсутствия вины в совершении правонарушения, не состоятельны.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что действия Общества посягают на общественные отношения по защите прав и законных интересов физических лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, неукоснительному исполнения судебного решения, важность охраняемых государством этих отношении, недопустимость нарушения конституционных прав граждан, пренебрежительного отношения к публичным правовым обязанностям, не нахожу оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, исходя из конституционного принципа (ст.ст.1, 6 ч.2, 17 ч.1, 18,19 и 50 ч.1 Конституции Российской Федерации) санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание финансовое положение ЮЛ, принятие мер к исполнению решения суда, считаю возможным назначить привлекаемому к административной ответственности лицу административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Марийскавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл

(МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Марий Эл),

Отделение - НБ Республики Марий Эл, л/с <***>,

ном./сч. 03212643000000010800, к/с 40102810545370000075,

ИНН <***>, КПП 121545001; ОГРН <***>, БИК 018860003,

ОКТМО 88701000, УИН 32212035220000283015.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ермолаева М.Л..