РЕШЕНИЕ
г. Усть-Лабинск 28 декабря 2023 г.
Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Ярушевская В.В., с участием представителя заявителя по доверенности ФИО2,
рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 07.11.2023г. № 023/04/7.31-5483/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края обратилась ФИО3 с жалобой на постановление УФАС по Краснодарскому краю №.31-5483/2023 от 07.11.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, в которой просила отменить постановление. В обоснование своих доводов, заявитель указывает на то, что при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 антимонопольной службы по <адрес> о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №.31-5483/2023 в отношении ранее исполняющего обязанности ведущего специалиста отдела закупок ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК ФИО3 по факту нарушения ч.2, ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в размере 20 000 рублей. Однако заявитель полагает, что не было учтено наличие малолетних детей, признание вины, раскаивание в содеянном, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Заявитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания уведомлена, причины неявки суду неизвестны.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 поддержал доводы жалобы и просил суд отменить его по тем же основаниям, что и в жалобе.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть материал в его отсутствие, в удовлетворении жалобы просил отказать.
Выслушав представителя заявителя, изучив мнение представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как следует из постановления заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО4, прокуратурой Усть-Лабинского района в ходе проведения проверки было установлено, что 30.01.2023г. между ГБУЗ ЦРБ и АО «Усть-Лабинсктеплоэнерго» заключен государственный контракт № (реестровая запись контракта №) на поставку тепловой энергии, цена – 16 816 458,17 рублей
Информация об исполнении контракта: платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ размещены в ЕИС – ДД.ММ.ГГГГ (регламентированный срок – ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п.3.2 должностной инструкцией ведущего специалиста отдела закупок ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК в его обязанность входит размещение в ЕИС документа о приемке товара, услуги. Согласно п. 5.1 должностной инструкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей он несет ответственность в соответствии с законодательством.
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС главного врача ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК ведущим специалистом отдела закупок назначена ФИО3, которая разместила электронно-цифровой подписью вышеуказанную информацию на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет».
За совершение данного административного правонарушения, ведущему специалисту отдела закупок ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В соответствии с ч.3 ст. 7 Закона о контрактной системы информация, предусмотренная Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч.1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральной орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.
Постановлением Правительства РФ 27.01.2022г. №60 утверждены соответствующие Правила ведения реестра контрактов.
Согласно п.1 Правил, они устанавливают порядок ведения реестра контрактов, информация о которых подлежит размещению в ЕИС, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.
В соответствии с п. 2 Правил в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе.
Согласно п. 10) ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация, а именно: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (се результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций)
Ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе предусматривает, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной эласти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контрактов, соглашений, вступления в силу решения в день подписания документа о приемке.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ФИО3 нарушают ч. 2 ч. 3 ст. 103, Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП.
В постановлении заместителя руководителя Краснодарского УФАС России от 07.11.2023г. № 023/04/7.31-5483/2023 полно и правильно изложены все обстоятельства совершения административного правонарушения, которые нашли свое отражение в постановлении и им дана надлежащая оценка.
Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 7.31названного Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО3 на постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС России удовлетворению не подлежит, постановление следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст. ст.30.7, 30.8, ст. 31.1 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО3 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 07.11.2023г. № 023/04/7.31-5483/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 07.11.2023г. №.31-5483/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении ранее исполняющего обязанности ведущего специалиста отдела закупок ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК ФИО3, оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
судья Усть-Лабинского
районного суда подпись В.В. Ярушевская