УИД 23RS0номер-13

К делу номер

РЕШЕНИЕ

<адрес> 16 августа 2023 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Итеко Россия» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МУГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО3 о привлечении ООО «Итеко Россия» к административной ответственности по ч.3 ст.11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении серии номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором МУГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО3, ООО «Итеко Россия» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ООО «Итеко Россия» ФИО4 обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, и просит суд прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление. В обоснование указал, что между ООО «ИТЕКО Россия» (далее - Общество) и ФИО1 заключен и действует трудовой договор, согласно которому ФИО1 обязался выполнять трудовую функцию по должности «Водитель-экспедитор». Обществом со своей стороны приняты все зависящие от него меры по обеспечению надлежащих условий труда: разработаны и действуют локальные нормативно-правовые акты, подробно регулирующие режим рабочего времени и времени отдыха водителей-экспедиторов, разработана система охраны труда, надлежащим образом организован контроль, за соблюдением установленного режима. Условия о режиме труда и отдыха включены в правила внутреннего трудового распорядка Общества. Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей-экспедиторов (п.2.7) предусмотрено, что продолжительность управления транспортным средством ограничена до 9 часов, а продолжительность междусменного отдыха (п.3.3.) должна быть не менее 11 часов. Согласно положению об инструктажах водителей-экспедиторов, с водителями проводится предрейсовый инструктаж, программа которого включает в себя режим движения, организацию отдыха и приема пищи, места и порядок стоянок и т.д. Перед выходом в рейс водитель ФИО1 прошел все необходимые проверки, осмотры и инструктажи, о чем имеются соответствующие записи в журналах. Данные обстоятельства, свидетельствуют, что в ООО «ИТЕКО Россия» созданы все необходимые условия и организован тщательный контроль за соблюдением водителями- экспедиторами режима труда и отдыха.

Представитель ООО «Итеко Россия» ФИО4, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела заказными письмами с уведомлением (ПИД 35420083658183), в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

Государственный инспектор Сочинского отдела АТ и АДН Межрегионального УГАДН по КК и РА в судебное заседание не явился, направил в суд материалы дела.

Руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела по жалобе и материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МУГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО3, вынесено постановление по делу об административном правонарушении серии № номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Итеко Россия» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Итеко Россия», к административной ответственности, является факт совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 40 мин. при проведении государственного контроля (надзора) в режиме постоянного рейда, на стационарном контрольном пункте СПВГК-4 (Краснодар), расположенном на ФАД А-147 «Джубга-Сочи» км. 125+550, было выявлено невыполнение юридическим лицом ООО «ИТЕКО РОССИЯ» возложенных на него обязанностей, которое допустило повторное несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством (автопоезд) марки КАМАЗ Ml945 54901-92, государственный регистрационный знак <***>, п/прицеп ХХ427152, принадлежащего юридическому лицу ООО «ИТЕКО РОССИЯ», под управлением водителя ФИО1 (далее по тексту водитель), в течение периода времени ДД.ММ.ГГГГ, так как время управления автомобилем при внутрироссийских перевозках превысило норму 9 часов и составило 13 часов 23 минуты.

В соответствии с ч.1 ст.91 «Трудового кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ номер- ФЗ (далее по тексту ТК РФ) - рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ч.4 ст.91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

На основании ст.212, ст.329 ТК РФ работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Согласно ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту ст.20 Ф3номер) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

На основании п.1 ст.20 Ф3номер юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с п.2 ст.20 Ф3номер указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

обеспечивать стоянку транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также осуществлять техническое обслуживание и ремонт указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего Федерального закона;

назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п.10, п.11, п.12, п.13, п.14, п.18 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» (далее по тексту Приказ номер) время управления автомобилем в течение периода времени, не превышающего 24 часов, после завершения ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха и началом следующего ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха, не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели. При достижении времени управления автомобилем, предусмотренного пунктом 10 настоящих Особенностей, водитель вправе увеличить это время, но не более чем на 2 часа, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.

Время управления автомобилем в течение одной календарной недели не должно превышать 56 часов, в течение любых двух последовательных календарных недель - 90 часов.

Не позднее 4 часов 30 минут времени управления автомобилем, после окончания времени отдыха или специального перерыва, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящих Особенностей, водитель обязан сделать специальный перерыв продолжительностью не менее 45 минут, если не наступает время отдыха или перерыва (пункт 16 настоящих Особенностей), продолжительность которых превышает продолжительность специального перерыва.

Специальный перерыв может быть разделен на несколько частей, первая из которых должна составлять не менее 15 минут, а последняя - не менее 30 минут, а при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении каждая из частей должна составлять не менее 10 минут.

Превышение времени управления автомобилем, указанного в пункте 13 настоящих Особенностей, допускается, но не более чем на 1 час, в целях следования автомобиля к месту ближайшей стоянки для отдыха или к конечному месту назначения.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, которые должны быть использованы до завершения ежедневного периода.

Допускается:

сокращение этого времени до не менее 9 часов, но не более трех раз в течение периода между завершением одного еженедельного отдыха и началом следующего;

разделение ежедневного отдыха на две и более части, первая из которых имеет продолжительность не менее 3 часов, а последняя не менее 9 часов.

В соответствии с п.2 Приказа номер настоящие Особенности обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Российской Федерации, являющимися работодателями и на основании п.1 ст.20 Ф3номер обязательны для соблюдения индивидуальными предпринимателями, не являющимися работодателями.

Пунктом 14 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что водитель, принят на работу ООО «ИТЕКО РОССИЯ» на должность водителя-экспедитора, связанной с управлением транспортными средствами Работодателя, согласно трудовому договору № ВЖ-89 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно тахографической распечатке от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей информацию о режиме труда и отдыха, водитель превысил допустимую продолжительность управления автомобилем в течении ежедневного периода работы ДД.ММ.ГГГГ, так как время управления автомобилем за смену превысило норму 9 часов и составило 13 часов 23 минуты, пройденное расстояние составило 1072 км.

Приложением номер к Приказу номер к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее по тексту Приказ номер) установлено, что использование тахографов должно осуществляться владельцами транспортных средств в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

Приложением номер к Приказу номер установлено, что контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

Как установлено приложением номер к Приказу номер - карта водителя - обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

Дополнительно проанализировав отчёт от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях режима труда и отдыха водителя установил, что водителем регулярно нарушается режим труда и отдыха, в связи с отсутствием контроля за соблюдением особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей со стороны юридического лица.

Таким образом юридическое лицо ООО «ИТЕКО РОССИЯ» совершило административное правонарушение, не приняв всех зависящих от него мер по соблюдению требований ст.20 Ф3номер и исполнению требований Приказа номер, осуществляя эксплуатацию транспортного средства марки КАМАЗ М1945 54901-92, государственный регистрационный знак <***>, п/прицеп ХХ427152, принадлежащего юридическому лицу ООО "ИТЕКО РОССИЯ", под управлением водителя ФИО1 с нарушением установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО «ИТЕКО РОССИЯ» подтверждается протоколом номер- Ч от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, а также другими материалами дела.

Исходя из вышеизложенного существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий противоправного деяния, а в ненадлежащем, пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей, неисполнений которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 3 которого установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенностей части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч,1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовых оснований для применения положений ст.3.4 КоАП РФ, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением должностным лицом не установлено, поскольку совершенное деяние создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и данное административное правонарушение совершено не впервые.

На основании ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Юридическое лицо ООО «ИТЕКО РОССИЯ», согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, не отнесено к субъектам МСП.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установлены. Повторное совершение однородного административного правонарушения.

Доводы заявителя жалобы о том, что совершение административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность частью 3 ст.11.23 КоАП РФ усматривается исключительно в действиях водителя, поскольку ООО «Итеко Россия» приняты все необходимые меры для соблюдения режима труда и отдыха сотрудниками, суд признает несостоятельными, поскольку в силу п.1 ст.20 ФЗ от 10.12.1995г. номер «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

К доводам заявителя о том, что нормы материального правы применены и истолкованы должностным лицом неправильно, а также, что производство по делу подлежит прекращению в связи также с отсутствием вины ООО «Итеко Россия» в произошедшем событии и недоказанностью обстоятельств, на которых вынесено оспариваемое постановление, суд относится критически, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Действия ООО «Итеко Россия» правильно квалифицированы по части 3 статье 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд также не находит оснований для применения к ООО «Итеко Россия» положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оценив характер правонарушения, суд не признает совершенное ООО «Итеко Россия» правонарушение малозначительным.

Наказание ООО «Итеко Россия» назначено в пределах санкции ч.3 ст.11.23 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МУГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО3 о привлечении ООО «Итеко Россия» к административной ответственности по ч.3 ст.11.23 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Итеко Россия» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО2