Дело № 2а-2772/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Эминова О.Н.,
при секретаре Манжеевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО13 к Администрации г.Элисты о признании решения о снятии с учета незаконным и восстановлении на жилищном учете,
установил:
ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО13., ФИО13. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что согласно выписке № 1062 из Постановления Администрации г.Элисты Республики Калмыкия от 14 июня 2023 г. «Об утверждении решения жилищной комиссии при Администрации г.Элисты от 14 июня 2023 г.» ФИО1 учетный № 4076-2023, с составом семьи 3 человека была снята с учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, выписки из ЕГРН на основании имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2023-136766083 от 13 июня 2023 г. Считает, что административный ответчик необоснованно ссылается в решении на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ввиду следующих обстоятельств. Согласно п.3.7. договору № ДДУ/ОЗ8-01-11-110/1 участия в долевом строительстве, в вышеуказанной квартире отделочные и специальные работы не производятся, то есть данная квартира сдается в черновом варианте и проживать в ней невозможно. Согласно технической документации жилая площадь квартиры 14 кв.м., что не соответствует минимуму на семью их 3-х человек. Указывает, что квартира приобретена в ипотеку и соответственно принадлежит не истцу, а Банку. ФИО1 в Администрации г.Элисты в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 25 февраля 2005 г. 19 мая 2023 г. поданы документы для включения в состав семьи несовершеннолетних детей, о чем 07 июня 2023 г. административному истцу сообщено, что несовершеннолетние дети включены в состав семьи. Также указывает, что с ней зарегистрирована и проживает дочь ФИО2, которая является ребенком инвалидом. С решением жилищной комиссии Администрации г.Элисты об исключении ее и членов ее семьи из списка нуждающихся в жилом помещении не согласна, так как квадратура квартиры в ипотеке недостаточна для проживания семьи из трех человек, квартира находится в другом регионе и непригодна для проживания, так как в черновом варианте. К настоящему времени обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма не выполнена.
Просит признать незаконным с момента принятия постановления Администрации г.Элисты от 14 июня 2023 г. № 1062 о снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, с составом семьи 3 человека и отменить его; обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца ФИО1 и восстановить ФИО1 на жилищном учете по улучшению жилищных условий в составе семьи из 3 человек – ФИО13., ФИО13., ФИО13., с момента первичной постановки на указанный учет.
11 октября 2023 г. поступило уточненное административное исковое заявление ФИО1, из которого следует, что ФИО1 не согласна с решением жилищной комиссии Администрации г.Элисты об исключении ее и членов ее семьи из списка нуждающихся в жилом помещении, так как квадратура квартиры в ипотеке недостаточна для проживания семьи из трех человек, квартира находится в другом регионе и непригодна для проживания, так как в черновом варианте. Указывает, что состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в Администрации г.Элисты с 25 февраля 2005 г., а процедуры исключения, включения и повторного исключения с данного учета происходили в промежутке с мая по июнь в момент прохождения судебных процессов по иску Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Калмыцкий научный центр Российской Федерации академии наук» к ФИО1 и несовершеннолетним детям ФИО13., ФИО13. о выселении из служебного помещения. Личное было из жилищной группы Администрации г.Элисты было истребовано судом и все это время находилось в суде, о решениях Администрации г.Элисты ФИО1 уведомляли во время судебных процессов. Постановление Администрации г.Элисты от 18 мая 2023 г. № 926 о снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом 1 человек ФИО1 узнала только из решения Элистинского городского суда РК от 16 июня 2023 г.
Просит признать незаконным с момента принятия Постановления Администрации г.Элисты от 18 мая 2023 г. № 926 о снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 1 человек; признать незаконным с момента принятия Постановления Администрации г.Элисты от 14 июня 2023 г. № 1062 о снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 3 человека и отменить его, обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца ФИО1 и восстановить ФИО1 на жилищном учете по улучшению жилищных условий в составе семьи из 3 человек – ФИО1, ФИО13., ФИО13. с момента первичной постановки на указанный учет, то есть с 25 февраля 2005 г.
В судебном заседании административный истец ФИО1, представители административного истца ФИО3, ФИО4 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в уточненном административном иске.
Представитель административного ответчика Администрации г.Элиста ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Представитель органа опеки и попечительства Администрации г.Элисты в суд не явился, извещен.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев учетное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть к категории малоимущих, и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 16 Закон Республика Калмыкия «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» от 3 ноября 2011 года N 296-IV-З органы местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом социально-экономического положения муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и других факторов устанавливают пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; граждане, размер дохода которых, приходящийся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает установленных органами местного самоуправления пороговых значений, признаются малоимущими; превышение одного из пороговых значений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.
Согласно ст. 17 Закон Республика Калмыкия «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» от 3 ноября 2011 года N 296-IV-З орган местного самоуправления ежегодно до 1 апреля проводит переоценку доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет, в целях переподтверждения их статуса как малоимущих и их прав на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма; переоценка размера доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, должна производиться в обязательном порядке непосредственно перед принятием решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма; в случае, если непосредственно перед принятием решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма исходя из расчетов гражданин не может быть признан малоимущим, то он снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с сохранением права повторного обращения с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, но не ранее чем в следующий по отношению к моменту снятия с учета расчетный период.
Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением Мэрии г.Элиста Республики Калмыкия «О принятии на учет для получения жилой площади, рассмотрении заявлений, писем граждан и организаций» от 28 февраля 2005 г. ФИО26 (ФИО6) Д.В. принята на учет для получения жилой площади в общую очередь. Состав семьи 1 человек.
Постановлением Администрации г.Элисты от 18 мая 2023 г. № 926 ФИО6 (ФИО26) Д.В., учет под 3011-2023 снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п.1 ч.1 ст.56 ЖК РФ, выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
29 мая 2020 года между ФИО1 и ООО «ПРОСТОРНАЯ ФИО7» заключен договор № ДДУ/ОЗ8-01-11-110/1 участия в долевом строительстве, по условиям которого застройщик обязался построить объект недвижимости и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не позднее 30 июня 2022 года передать квартиру с условным номером <адрес>, общей площадью 33,72 кв.м, расположенную в жилом доме, строящемся по адресу: <адрес>. Согласно условиям договора стоимость указанной квартиры составляет 3 967 759 руб. 51 коп.
04 июня 2020 г. между ФИО1 и ПАО Сбербанк в лице Калмыцкого отделения № 8579 заключен кредитный договор <***> на сумму 3 150 492 руб. сроком на 240 месяцев под 6,10 % годовых, размер ежемесячного платежа составляет 23 012 руб. 82 коп.
Согласно п.12 договора цель использования заемщиком кредита –инвестирование строительства объекта недвижимости: квартира, находящаяся по адресу: <адрес>.
Согласно справке отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия от 05 февраля 2023 г. № 24-03/17 сообщается, что на основании принятого 16 июля 2020 г. решения об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, средства материнского (семейного) капитала в размере 420 266 руб. 78 коп. перечислены на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) по кредитному договору <***> от 04 июня 2020 г. в долевом участии на строительство жилья, расположенного по адресу: <адрес> в Юго-Западный банк ПАО Сбербанк России (платежное поручение № 15154 от 21 июля 2020 г.).
Согласно выписке из ЕГРН 01 марта 2023 года № КУВИ-001/2023-49666763 ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, общей площадью 34,1 кв.м., кадастровой стоимостью 3 058 195 руб. 42 коп., расположенного по адресу: <адрес>. Также зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде ипотеки в силу закона в пользу ПАО Сбербанк.
Согласно техническому описанию на многоквартирный дом корпус 8 по адресу: <адрес>.
Решением Элистинского городского собрания от 31 августа 2006 г. № 8 «Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в г.Элисте» установлена учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.
В связи с превышением учетной нормы жилой площади ФИО1 постановлением от 18 мая 2023 года № 926 правомерно снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным Постановления Администрации г.Элисты от 18 мая 2023 г. № 926 о снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 1 человек.
19 мая 2023 года ФИО1 обратилась в Администрацию г. Элисты с заявлением о признании ее и членов ее семьи, состоящей из 3 человек, малоимущими, и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решением жилищной комиссии при Администрации г. Элисты от 07 июня 2023 года ФИО1 признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учет составом семьи 3 человека.
14 июня 2023 года заявление ФИО1 повторно было вынесено на рассмотрение жилищной комиссии при Администрации г. Элисты, решением которой ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и выписки из ЕГРН от 13 июня 2023 года.
Согласно решению Элистинского городского собрания шестового созыва «Об установлении порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2023 г.» от 30 марта 2023 г. № 5 установлено пороговое значение стоимости имущества, находящего в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в размере 967 554 руб. на каждого члена семьи; превышение одного из порогов значений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.
Проверяя наличие у ФИО1 с составом семьи из трех человек права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, суд исходит из того, что кадастровая стоимость приобретенной ФИО1 квартиры по адресу: <адрес>, превышает размер стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, подлежащий налогообложению и определяемого в соответствии с указанным выше решением Элистинского городского собрания шестового созыва от 30 марта 2023 г. № 5 (967 554 руб. на каждого члена семьи), и приходит к выводу о том, что семья ФИО1 не может считаться малоимущей и, соответственно, утратила основания состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
При указанных обстоятельствах, правовых оснований для признания незаконным и отмене Постановления Администрации г.Элисты от 14 июня 2023 г. № 1062 о снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 3 человека, у суда не имеется.
Доводы о том, что принадлежащая на праве собственности ФИО1 квартира по адресу: <адрес>, и ссылки в этой связи на фотографии квартиры истицы, расположенной по вышеуказанному адресу, в материалах гражданского дела № 2-1362/2023 по иску ФГБУН «Калмыцкий научный центр Российской академии наук» к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения (л.д.144-149), а также техническое описание указанной квартиры от 22.06.2021г., договор №ДДУ/038-01-11-110/1 участия в долевом строительстве, заключенный между ООО «ПРОСТОРНАЯ ФИО7» и ФИО1 29.05.2020г., наличие в семье ребенка-инвалида не могут быть приняты во внимание, так как правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку не влияют на переоценку органом местного самоуправления размера доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в целях переподтверждения их статуса как малоимущих и их прав на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Поскольку, в удовлетворении административного искового заявления отказано, оснований для возложения обязанности на административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца ФИО1 и восстановить ФИО1 на жилищном учете по улучшению жилищных условий в составе семьи из 3 человек – ФИО1, ФИО13., ФИО13. с момента первичной постановки на указанный учет, то есть с 25 февраля 2005 г. не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО13 к Администрации г.Элисты о признании решения о снятии с учета незаконным и восстановлении на жилищном учете отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Н. Эминов
Мотивированное решение составлено 02 ноября 2023 г.