Дело № 2-1142/2025

43RS0003-01-2025-001057-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Игумнова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каневой Э.П.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело № 2-1142/2025 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 195» города Кирова о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 195» города Кирова об обязании в срок до {Дата}: в помещении бассейна; на лестничном марше, ведущем в спортивный зал между первым и вторым этажом с целью обеспечения проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5.3, 2.11.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить отделку пола в группе «Радуга» (игровая, туалетная) с целью обеспечения проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5.3, 2.11.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить покрытие кроватей для дневного сна в группах «Мишутка», «Русалочка», «Солнышко», «Березка», «Радуга», «Рябинка»; обеспечить покрытие шкафчиков в раздевалке группы «Мишутка», обеспечить покрытие шкафчиков для хранения столовой посуды в буфетных группах «Мишутка», «Русалочка», «Калинка», «Земляничка», «Радуга» в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить в буфетных группах «Мишутка», «Калинка», «Березка» использование посуды для доставки пищи от пищеблока до буфетных (кастрюль, крышек от кастрюль) без дефектов и механических повреждений в соответствии с требованиями статьи 28, статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить исправность оконных конструкций в группе «Гномики» (игровая); в группе «Земляничка» (спальня); в группе «Дельфинчик» (спальня); обеспечить остекление окон из цельного стекла: группа «Мишутка» (спальня), группа «Русалочка» (игровая), группа «Гномики» (игровая), группа «Калинка» (туалетная), группа «Березка» (спальня), группа «Дельфинчик» (раздевалка) в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Кирова, департамент образования администрации города Кирова.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в деятельности ответчика выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, на основании чего ответчику выдано предписание об устранении указанных нарушений; ответчик требования предписания в установленный срок не исполнил, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

МКДОУ «Детский сад № 195» города Кирова в представленном отзыве указывает, что учреждение финансируется из местного бюджета, исполнение указанных предписаний требует существенных финансовых затрат, соответствующие денежные средства в местном бюджете отсутствуют, считает разумным сроком для устранения указанных предписаний до {Дата}, поскольку ремонтные работы могут проводиться только в летний период в отсутствие детей.

Администрация города Кирова в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает, что заявленные требования являются преждевременными; в бюджете муниципального образования «Город Киров» на 2025 год предусмотрены ассигнования на ремонт помещений в размере 675 тыс.рублей, на приобретение посуды – 51,5 тыс.рублей, на замену окон – 200 тыс.рублей, на приобретения оборудования и мебели – 71,8 тыс.рублей; на 2026 год на ремонт помещений учреждению предусмотрены ассигнования в размере 1019,2 тыс.рублей.

Департамент образования администрации города Кирова в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает на дефицитный характер местного бюджета; казенное учреждение работает в соответствии с муниципальным заданием, бюджетной сметой и планом финансово-хозяйственной деятельности, может устранить выявленные нарушения только в пределах средств, предусмотренных бюджетом; с учетом сроков доведения лимитов бюджетных обязательств до учреждения и необходимости соблюдения требований действующего законодательства о запрете проведения всех видов ремонтных работ в присутствии детей и законодательства о закупках, разумным сроком для устранения выявленных нарушений является {Дата}.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель МКДОУ «Детский сад № 195» города Кирова ФИО2 и представитель администрации города Кирова ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзывах.

Иные участвующие в деле лица явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Как установлено материалами дела, согласно акту профилактического визита Управления Роспотребнадзора по Кировской области от {Дата} в деятельности МКДОУ «Детский сад № 195» города Кирова выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от {Дата} {Номер}.

Указывая на неустранение ответчиком части нарушений, поименованных в предписании, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

На основании статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в деятельности МКДОУ «Детский сад № 195» г. Кирова были выявлены нарушения действующего санитарного законодательства, ответчику выдано предписание, соответствующие требования.

Наличие указанных нарушений, а также обоснованность выданного предписания ответчик не оспаривает, указывает, что неисполнение предписания обусловлено отсутствием достаточного финансирования за счет средств местного бюджета.

В деле отсутствуют доказательства наличия объективных оснований, освобождающих ответчика от обязанности по устранению выявленных нарушений. Отсутствие достаточного финансирования за счет средств местного бюджета не может являться основанием для нарушения действующего санитарного законодательства в деятельности образовательного учреждения.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности в срок до {Дата}: в помещении бассейна; на лестничном марше, ведущем в спортивный зал между первым и вторым этажом с целью обеспечения проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5.3, 2.11.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить отделку пола в группе «Радуга» (игровая, туалетная) с целью обеспечения проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5.3, 2.11.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить покрытие кроватей для дневного сна в группах «Мишутка», «Русалочка», «Солнышко», «Березка», «Радуга», «Рябинка»; обеспечить покрытие шкафчиков в раздевалке группы «Мишутка», обеспечить покрытие шкафчиков для хранения столовой посуды в буфетных группах «Мишутка», «Русалочка», «Калинка», «Земляничка», «Радуга» в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить в буфетных группах «Мишутка», «Калинка», «Березка» использование посуды для доставки пищи от пищеблока до буфетных (кастрюль, крышек от кастрюль) без дефектов и механических повреждений в соответствии с требованиями статьи 28, статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить исправность оконных конструкций в группе «Гномики» (игровая); в группе «Земляничка» (спальня); в группе «Дельфинчик» (спальня); обеспечить остекление окон из цельного стекла: группа «Мишутка» (спальня), группа «Русалочка» (игровая), группа «Гномики» (игровая), группа «Калинка» (туалетная), группа «Березка» (спальня), группа «Дельфинчик» (раздевалка) в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Суд отклоняет доводы ответчика и третьих лиц об установлении срока для исполнения данных обязательств до {Дата}.

Указанные сроки не отвечают принципу разумности при том, что деятельность ответчика связана с оказанием образовательных услуг малолетним детям и длительное неустранение выявленных нарушений санитарного законодательства влияет на права указанных лиц и не отвечает их интересам.

На основании чего суд признает указанный истцом срок для устранения выявленных нарушений разумным.

При наличии объективных обстоятельств ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 195» города Кирова (ИНН {Номер}, ОГРН {Номер}) в срок до {Дата}:

обеспечить внутреннюю отделку (стен, потолка) в группе «Мишутки» (туалетная); в помещении бассейна; на лестничном марше, ведущем в спортивный зал между первым и вторым этажом с целью обеспечения проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5.3, 2.11.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить отделку пола в группе «Радуга» (игровая, туалетная) с целью обеспечения проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5.3, 2.11.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить покрытие кроватей для дневного сна в группах «Мишутка», «Русалочка», «Солнышко», «Березка», «Радуга», «Рябинка»; обеспечить покрытие шкафчиков в раздевалке группы «Мишутка», обеспечить покрытие шкафчиков для хранения столовой посуды в буфетных группах «Мишутка», «Русалочка», «Калинка», «Земляничка», «Радуга» в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить в буфетных группах «Мишутка», «Калинка», «Березка» использование посуды для доставки пищи от пищеблока до буфетных (кастрюль, крышек от кастрюль) без дефектов и механических повреждений в соответствии с требованиями статьи 28, статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить исправность оконных конструкций в группе «Гномики» (игровая); в группе «Земляничка» (спальня); в группе «Дельфинчик» (спальня); обеспечить остекление окон из цельного стекла: группа «Мишутка» (спальня), группа «Русалочка» (игровая), группа «Гномики» (игровая), группа «Калинка» (туалетная), группа «Березка» (спальня), группа «Дельфинчик» (раздевалка) в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /Подпись/ А.А. Игумнов

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025