47RS0008-01-2024-002158-11

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-323/2025

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 года г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Мельниковой Е.А.,

при секретаре Шимановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

установил:

Первоначально Межрегиональное управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действующее в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о защите прав потребителей, ссылаясь на то, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям/сведения о нарушении обязательных требований при реализации товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации. Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля (ИП ФИО1, адрес осуществления деятельности: <адрес>), содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос» (ГИС МТ). ДД.ММ.ГГГГ с 17:49 до 17:57 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) в сети интернет <данные изъяты>, за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено 11 680 отклонений, в части продажи табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров ИП ФИО1 по фактическому адресу осуществления деятельности: <адрес>. На основании выявленных нарушений обязательных требований при реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (от ДД.ММ.ГГГГ №) и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных: разделом I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года №1944; п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 10, п. 11, п. 13, п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года №1944; п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515, по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО1, без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. При осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ИП ФИО1 содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», выявлены многочисленные продолжающиеся признаки отклонения обязательным требованиям, предъявляемым к реализации табачной продукции, выражающиеся в реализации неопределенному кругу потребителей такой продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров на объекте ИП ФИО1 Согласно акту по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, снимкам экрана от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отклонения обязательным требованиям (реализация табачной продукции без проверки кодов маркировки) продолжаются выявляться на объекте торговли ИП ФИО1 по адресу: <адрес>. Выявленные ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований продолжающиеся отклонения выражаются в том, что продавец ИП ФИО1 не соответствует требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, не имеет программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров. Таким образом, ИП ФИО1 осуществляет реализацию табачной продукции без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров. Также можно сделать вывод о несоблюдении ИП ФИО1 при реализации табачной продукции установленного порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации. Указанные действия ИП ФИО1 по реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров приводят к нарушению законных прав неопределенного круга потребителей, а именно на приобретение товара надлежащего качества, достоверной информации о приобретённом товаре. То есть, реализации ИП ФИО1 табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров заключается в действиях ответчика, приводящих к нарушению требований раздела I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года №1944; п.4, п.5, п.6, п.9, п.10, п.11, п.13, п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года №1944; п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515. Данные действия ИП ФИО1 по реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки зафиксированы с помощью снимков экрана ГИС МТ, которые выступают доказательствами нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка реализации табачной продукции после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения разрешительного режима для табачной продукции и основанием для подачи искового заявления в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий ответчика незаконными. Согласно информации, опубликованной в ГИС МТ участник ИП ФИО1 зарегистрирована в системе ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 38 мин. в товарной группе: альтернативная табачная продукция, консервированная продукция, молочная продукция, никотиносодержащая продукция, соковая продукция и безалкогольные напитки, табачная продукция, упакованная вода. Тип участника – розничная торговля. Также, сканируя код идентификации табачной продукции, при реализации данной продукции потребителям, ИП ФИО1 не направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга товаров, для проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн. Следовательно, у ИП ФИО1 отсутствует обеспечение (специальный режим работы кассы, при котором происходит автоматическая проверка кода маркировки в соответствии с Постановлением Правительства №1944), позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отсутствие специального режима работы кассы – разрешительного режима приводит к тому, что табачная продукция, реализуемая на кассе, не имеющей программного обеспечения проверки кода маркировки (разрешительного режима) отпускается потребителям без проверки кода маркировки и вследствие чего с большой долей вероятности может приводить к продаже запрещённой или приостановленной для реализации, выведенной из оборота продукции, к продаже табачной продукции по цене ниже или выше максимальной розничной цены, к продаже табачной продукции с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», к продаже табачной продукции по истечении установленного срока годности, что в свою очередь затрагивает права неопределенного круга потребителей.

Таким образом, в действиях продавца ИП ФИО1 при реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров, содержатся нарушения обязательным требованиям: раздел I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года №1944; п.4, п.5, п.6, п.9, п.10, п.11, п.13, п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года №1944; п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515.

Данные действия ИП ФИО1 связанные с реализацией табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров, зафиксированы с помощью снимков экрана ГИС МТ, которые выступают доказательствами несоблюдения обязательных требований и установленного порядка предусмотренного законодательством Российской Федерации и основанием для подачи искового заявления в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий ответчика незаконными.

Просит признать действия ИП ФИО1 незаконными. Обязать ИП ФИО1 обеспечить установку программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», путём направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведений, предоставляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в магазине по адресу: <адрес> (л.д.1-10).

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил пункт 2 искового заявления изложить в следующей редакции: ИП ФИО1 при розничной продаже табачной продукции в момент непосредственно перед такой продажей обеспечивать проверку кода маркировки путём направления электронного запроса в информационную систему мониторинга. При наличии одного или нескольких случаев, указанных в разделе I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года №1944 исключать розничную продажу табачной продукции (л.д.127-128).

Представитель истца Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителя, который, действуя на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, суть которых сводится к тому, что в представленных документах и заявленных требованиях истца имеются противоречия (несоответствия) в части количеств отклонений, а также указания календарного периода, в котором, по мнению истца, произошли такие отклонения. Кроме того, истцом в адрес ответчика направлялись уведомления на неверный адрес, в связи с чем такие уведомления нельзя признать надлежащими. Более того, ДД.ММ.ГГГГ в магазине по адресу: <адрес>, было приобретено и установлено лицензионное ПО 1С Розница, клиентская лицензия на 1 рабочее место.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены «Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для её включения в информационную систему мониторинга.

Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» определяет: а) порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга); б) порядок предоставления информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, и её отнесения к общедоступной информации; в) порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с иными государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров); г) порядок формирования сведений в информационной системе мониторинга.

В соответствии с п. 4, 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации маркировка товаров осуществляется путём формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесённых на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии со ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Обязательная маркировка табачной продукции установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года №792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с 1 января 2019 года, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесена табачная продукция.

При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга за оборотом товаров, в том числе правила получения информации из указанной информационной системы, также определен перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга (Постановление Правительства №1944; Перечень; Правила применения запрета продажи товаров №1944).

Согласно общих положений п. 1 Правил применения запрета продажи товаров №1944, следует, что настоящие Правила устанавливают порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - товары), участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров (далее - продавцы), на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.

В силу общих положений п. 6 Правил применения запрета продажи товаров №1944, следует, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.

Действующими нормативными актами установлено, что обязанность направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, с целью проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн, возлагается на продавцов. Данная норма определена п. 14 Правил применения запрета продажи товаров №1944.

Согласно п. 14 Правил применения запрета продажи товаров №1944, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

В соответствии с п. 13 Правил применения запрета продажи товаров №1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Из п.15 Правил применения запрета продажи товаров №1944 следует, что запрос на онлайн-проверку направляется посредством программного интерфейса (API) по телекоммуникационным каналам связи и содержит последовательность символов, идентифицирующую продавца, которая автоматически присваивается ему информационной системой мониторинга после его идентификации путем проверки усиленной квалифицированной электронной подписи продавца, а также сведения о проверяемом коде маркировки. Описание методов программного интерфейса оператор информационной системы мониторинга размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поступление в ГИС МТ информации о реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных поваров, указывают на реализацию индивидуальным предпринимателем табачной продукцией с нарушением установленного порядка предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является участником ГИС МТ, дата регистрации в системе ДД.ММ.ГГГГ, категория товаров «альтернативная табачная продукция, консервированная продукция, молочная продукция, никотиносодержащая продукция, соковая продукция и безалкогольные напитки, табачная продукция, упакованная вода», тип участника - розничная торговля.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требования (мониторинга безопасности) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по сведениям содержащимся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос», установлено, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований при реализации табачной продукции путем реализации товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 17 часов 49 минут до 17 часов 57 минут проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <данные изъяты>.

В ходе анализа данных об объекте контроля, индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 39 минут совершила операцию на сумму 159 рублей 00 копеек по реализации товара без проверки КМ, по адресу: <адрес>, а именно: чек на реализацию №, дата и время операции – ДД.ММ.ГГГГ 21 час 39 минут, сумма продажи – 159 рублей 00 копеек, код №с, товар №. Номер отклонения в системе ГИС МТ №, продажа товара без проверки КМ.

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 05 минут ею совершена операция на сумму 202 рубля 00 копеек, по реализации товара без проверки КМ, по адресу: <адрес>, а именно: чек на реализацию №, дата и время операции – ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 05 минут, сумма продажи – 202 рубля 00 копеек, код №, товар №. Номер отклонения в системе ГИС МТ №, продажа товара без проверки КМ.

На основании выявленных нарушений обязательных требований при реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных: разделом I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года №1944; п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 10, п. 11, п. 13, т.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года №1944; п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515, по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес> (л.д.11-18).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля индивидуального предпринимателя ФИО1 содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос» выявлены многочисленные продолжающиеся признаки отклонения обязательным требованиям, предъявляемым к реализации табачной продукции, выражающиеся в реализации неопределенному кругу потребителей такой продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров на объекте ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д.34-37).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля индивидуального предпринимателя ФИО1 содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», установлено следующее.

Последней датой регистрации отклонения «разрешительный режим» в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) у ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности: <адрес> является ДД.ММ.ГГГГ время 11 часов 17 минут (л.д.189).

В карточке участника ИП ФИО1 в разделе «Чеки» зафиксированы факты розничной продажи табачной продукции по адресу осуществления деятельности: <адрес>, неопределенному кругу потребителей с проверкой кодов маркировки, а именно: путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, о чем свидетельствуют статусы кодов табачной продукции - «Проверен» (л.д.194-198).

При имеющихся обстоятельствах, в силу приведённых правовых норм, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, подлежат частичному удовлетворению в части обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 при розничной продаже табачной продукции непосредственно перед реализацией обеспечивать проверку кода маркировки путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга.

Довод представителя ответчика о том, что ИП ФИО1 осуществляла продажу табачной продукции с проверкой КМ, поскольку имеется кассовый чек, который, согласно приказу Министерства Финансов Российской Федерации, выдается и потребителю, и продавцу, и на котором указана буква М+, отображающаяся в том случае, если код маркировки прошёл все существующие проверки, опровергается документальными доказательствами, предложенными истцовой стороной в материалы дела, и, по мнению суда, основаны на неверном толковании норм материального права.

В удовлетворении требования, которым истец просил обязать ответчика при наличии одного или нескольких случаев, указанных в разделе I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года №1944, исключать розничную продажу табачной продукции суд считает необходимым отказать, поскольку подобных случаев у ИП ФИО1 установлено не было.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ИП ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Межрегионального управления Роспотребнадзора а по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №) при розничной продаже табачной продукции непосредственно перед реализацией обеспечивать проверку кода маркировки путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) госпошлину в доход бюджета в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2025 года