УИД № 57RS0022-01-2023-002341-06 Производство № 2-2604/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2023 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Шалаевой И.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
при секретаре судебного заседания Третьяковой Л.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты.
В обоснование требований указала, что с февраля 2015 года по настоящее время проживает по адресу: (адрес обезличен).
Указанный населенный пункт относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Однако при обращении к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ей было отказано со ссылкой на отсутствие условия проживания не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением ЕДВ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В связи с этим, истец просила суд признать за ней право на назначение ЕДВ в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 19.04.2023.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на отсутствие необходимого условия для назначения ЕДВ, как проживание не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением ЕДВ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1) направлены на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1).
Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно части 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 данного Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 данного Закона осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок осуществления выплат ежемесячной денежной выплаты установлен приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (далее - Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты).
В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.
Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.
Согласно названному выше Перечню, населенный пункт – д. Коневка Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по настоящее время.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.04.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие условия проживания не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением ЕДВ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями и поддерживания их в судебном заседании, ФИО1 ссылалась на то, что с февраля 2015 года она постоянно проживает в д. Коневка Орловского района.
Материалами дела подтверждено, что согласно данным паспорта ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с 21.03.1992 по 07.04.2023 она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес обезличен), а с 07.04.2023 по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, (адрес обезличен).
В то же время супруг истца ФИО3 согласно данным паспорта, зарегистрирован в д. Коневка Орловского района с (дата обезличена).
В соответствии с выпиской из домовой книги дочь ФИО1 – ФИО4, (дата обезличена) года рождения, также зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)
Как видно из договора купли-продажи от 10.11.2015, а также свидетельств о государственной регистрации права, 1/2 доли в праве собственности на дом и земельный участок в (адрес обезличен) была приобретена в общую долевую собственность ФИО1, ФИО3, и детей ФИО4 и ФИО5
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.11.2015 истцу ФИО1 на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/5) принадлежит жилой дом, общей площадью 111,3 кв.м., по адресу: (адрес обезличен).
Согласно пояснениям истца, и допрошенного в судебного заседании в качестве свидетеля ее супруга ФИО3, в доме по указанному адресу они начали проживать вместе с детьми еще до оформления в установленном порядке договора купли-продажи.
Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Таким образом, совокупность приведенных выше обстоятельств указывает на то, что истец ФИО1 в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Из вышеприведенных правовых норм следует, что право на получение указанных денежных выплат возникает у гражданина исключительно с момента возникновения права на указанные выплаты, а также обращения в соответствующий государственный орган с заявлением и документами, подтверждающими наличие такого права.
Таким образом, назначение ежемесячной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, носит заявительный характер.
В рассматриваемом случае право на ежемесячную денежную выплату как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 приобрела со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, то есть с 19.04.2023.
При таких обстоятельствах, учитывая, что назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, а также принимая во внимание, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом 19.04.2023, суд полагает, что ежемесячная денежная выплата истцу должна быть назначена исходя из положений пункта 4 Порядка осуществления выплат ежемесячной денежной выплаты, утвержденного приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату ежемесячной денежной выплаты ФИО1 с 19.04.2023.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2023.
Судья И.В. Шалаева