Решение по делу № 2А-6282/2023 от 22.12.2023

16RS0043-01-2023-006849-71

дело № 2а-6282/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск, РТ 22 декабря 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хабибрахманова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания С.Н. Харисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск представителя ООО «Автоматизированные Бизнес Системы» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, заместителю начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, ГУФССП по Республике Татарстан о признании незаконными бездействий и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО «Автоматизированные Бизнес Системы» (далее – ООО «АБС») обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал, что 30 марта 2022 года на основании исполнительного документа ... от 8 декабря 2021 года, выданный судебным участком № 10 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, в ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Согласно базы данных ФССП России установлено, что исполнительное производство ...-ИП окончено 28 сентября 2022 года.

По состоянию на 30 октября 2023 года копия постановления об окончании исполнительного производства с подлинником исполнительного документа взыскателю не направлены. 7 декабря 2022 года была направлена жалоба посредством ЕПГУ (...) на невозврат исполнительного документа. 20 декабря 2022 года, уведомлением врио начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 жалоба рассмотрена. В дальнейшем 18 июля 2023 года была направлена жалоба посредством ЕПГУ (...) на невозврат исполнительного документа. 27 июля 2023 года, посредством ЕПГУ, получено постановление заместителя начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 направить заказным почтовым отправлением в адрес административного истца исполнительный документ и копию постановления об окончании исполнительного производства, либо выдать дубликат исполнительного документа.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены заместитель начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики и заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 30 марта 2022 года на основании исполнительного документа ... от ..., выданный судебным участком № 10 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, в ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, возбуждено исполнительное производство ...-ИП, о взыскании в пользу ООО «АБС» с должника ФИО8 задолженности в размере 992 рубля 67 копеек.

... составлен акт о наличии обстоятельств о невозможности взыскания по исполнительному документу и исполнительное производство ...-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из представленных материалов следует, что исполнительное производство окончено судебным приставом ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1

Как указывает административный истец, 7 декабря 2022 года была направлена жалоба посредством ЕПГУ (...) на невозврат исполнительного документа. 20 декабря 2022 года, уведомлением врио начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 жалоба рассмотрена. В дальнейшем 18 июля 2023 года была направлена жалоба посредством ЕПГУ ...) на невозврат исполнительного документа.

..., посредством ЕПГУ, получено постановление заместителя начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы. При этом, в подтверждение сведений о направлении указанных документов ООО «АБС», свидетельствует распечатка ЕПГУ от ... о направлении в день вынесения постановления об окончании исполнительного производства, его копии и возвращении исполнительного документа взыскателю (...). Таким образом, суду представлены доказательства о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, не доверять сведениям которой, у суда нет никаких оснований. Тем более, как следует, из содержания административного иска, данный способ документооборота выбран сторонами, о чем свидетельствуют, сведения, что ранее ООО «АБС» посредством ЕПГУ, получало документы от ОСП №1 по Нижнекамскому району.

Несмотря на наличие информации о направлении исполнительного документа взыскателю, суд не может признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 законными и обоснованными ввиду следующего.

В силу частей 1 и 2 статьи 62, части 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказать, соблюдены ли требования нормативных актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на соответствующие органы, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Тогда как на лицо, обратившееся в суд, процессуальным законом возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Изложенный подход к распределению обязанности по доказыванию в административных делах продиктован неравенством сторон, поскольку одна сторона наделена властными полномочиями по отношению к другой.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 1 части 6 статьи 47 Закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу положений Приказа ФССП России от 28 сентября 2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России. Этим же приказом утвержден порядок действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Из представленных по запросу суда материалов исполнительного производства ... оконченного ..., невозможно доподлинно установить направлялся ли в действительности исполнительный документ ... взыскателю. Наличие информации о возврате исполнительного документа указанного в постановлении об окончании исполнительного и распечатка ЕПГУ, не свидетельствует о реальности его исполнения. Каких-либо документов судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 подтверждающих направление оригинала исполнительного документа взыскателю и опровергающих доводы административного истца, не представлено, как и не представлено отзыва по делу.

Как указывает административный истец, сведениями о местонахождении исполнительного листа ему неизвестно, служба судебных приставов на запросы о предоставлении информации об исполнительном листе, фактически ответа не предоставляла, в связи с чем, прихожу к выводу об обоснованности требований административного иска, поскольку ни в ходе разбирательства по делу, ни представленными материалами исполнительного производства, не опровергнуты.

Из вышеперечисленных норм права (статья 46, 47 Закона) следует, что постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа, направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Допущенное по исполнительному производству ... бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району ФИО1 нарушает права и законные интересы взыскателя, что в свою очередь, является основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

Требования административного истца об установлении судебному приставу-исполнителю срок, для устранения нарушения прав и законных интересов в заявленном количестве дней, подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку, согласно положению статьи 227 КАС РФ, указанный срок, принято считать – 1 месяц.

Административное исковое заявление к заместителю начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, ГУФССП по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что их действием или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ООО «АБС» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 в не направлении исполнительного документа ... взыскателю ООО «АБС» в установленный законом срок.

Возложить на судебного пристав-исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 обязанность направить исполнительный документ ... взыскателю заказным почтовым отправлением, а в случае утраты, обязать выдать справку об утере документа, либо, организовать работу по выдаче дубликата исполнительного документа.

В остальной части требования административного иска, оставить без удовлетворения.

Сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированное решение изготовлено ....