Производство № 2-2350/2022

УИД 67RS0003-01-2022-002665-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 13 сентября 2022 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Максуровой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что решением ответчика от 18.03.2022 № 4544/22 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права. В решении указано, что она не могла проживать в период с 05.03.1992 по 01.09.1992 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г. Трубчевск Брянской обл., поскольку отсутствует удостоверение установленного образца, а период проживания с 26.04.1986 по 28.02.1987 в г. Трубчевск не является проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку г. Трубчевск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. С данным решением она не согласна, поскольку статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В соответствии с названным законом право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией. Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1995 № 557-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен г. Трубчевск Брянской области. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. Трубчевск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. При этом факт ее проживания на территории радиоактивного загрязнения подтверждается справкой Администрации Трубчевского муниципального района от 01.07.2019 № 202, справкой ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» № 102 (о проживании и регистрации в общежитии по месту учебы с 26.04.1986 по 28.02.1987) по данным домовой книги, поскольку на основании приказа от 22.08.1983 была зачислена в Трубчевский политехнический техникум, который окончила 01.04.1987.

Просит суд решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области об отказе в установлении страховой пенсии № 4544/22 от 18.03.2022 незаконным и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента обращения за таковой, то есть с 14.03.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования в части признания решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным не поддержали, в остальной части исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, указав, что истец обучалась в г. Трубчевск очно, соответственно проживала там постоянно, факт проживания подтвержден документально. При этом уточнили, что 11 апреля 2022 г. истице исполнилось 54 года, в связи с чем полагали, что она имеет право на назначение ей страховой пенсии в соответствии с Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 11.04.2022. Поэтому просили признать за ФИО1 право на страховую пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.191 № 1244-1 с учетом снижения пенсионного возраста на один год и назначить ей соответствующую пенсию с момента возникновения права - с 11.04.2022.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержал письменные возражения, указав, что согласно справке от 16.05.2019, выданной ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» - ФИО1 в период с 01.09.1983 по 28.02.1987 обучалась в техникуме. Согласно справке № 102, выданной техникумом, в период обучения с 11.01.1984 по 28.02.1987 г. истец была зарегистрирована по общежитию учебного заведения, по адресу: <...>. В соответствии с п. 8. ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 – граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона. Поскольку ФИО1 была зарегистрирована временно, по общежитию, на период обучения, она не относится к лицам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагала, оснований для назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину 1 год ФИО1 не имеется. При условии подтверждения постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности проживания в указанный период, пенсия по старости может быть назначена не ранее 11.04.2022, при достижении возраста 54 лет. Просила в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: , - с 29.08.1994 по настоящее время.

14 марта 2022 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от 18.03.2022 № 45441/22 ей отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствие права, в том числе ввиду того, что период проживания с 26.04.1986 по 28.02.1987 в г. Трубчевск Брянской области не является проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку город исключен из соответствующего Перечня, при этом заявитель обратилась за назначением пенсии, еще не достигнув пенсионного возраста.

Разрешая вопрос об обоснованности требований истца, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В силу положений ст. 28.1 Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. по состоянию на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 11.07.2006 N 403-0, положениями статей 33, 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Как указано в примечании к статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, применительно к заявленным ФИО1 исковым требованиям о признании права на пенсию на основании п. 8 ч. 1 ст. 13, ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к обстоятельствам, имеющим значение для правильного их разрешения, являлось установление факта проживания в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

ФИО1 обратилась за назначением пенсии по старости досрочно, предоставив справку от 16.05.2019, выданную ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум», о том, что она обучалась по очной форме обучения в Трубчевском политехническом техникуме и проходила обучение по основным образовательным программам среднего профессионального образования с 01.09.1983 (приказ № 128 от 22.08.1983) по 28.02.1987 (приказ № 35 от 28.02.1987) (л.д. 50).

Согласно справке ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» № 102 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проживала и была зарегистрирована по адресу: <...> (общежитие), - с 11.01.1984 по 28.02.1987 (основание - Домовая книга) (л.д. 19).

Кроме того, согласно справке Администрации Трубчинского муниципального района от 01.07.2019 № 202 ФИО1 (до регистрации брака Ханенко) И.Н. с 26.04.1986 по 28.02.1987 постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: г. Трубчевск, Брянская обл., ул. Луначарского, 51. Город Трубчевск включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 г. Трубчевск исключен из перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В трудовой книжке истца отражен период обучения в Трубчевском политехническом техникуме: записи №№ 4, 5 от 22.08.1983 и 04.01.1987, соответственно. Приказы, на основании которых внесены данные записи совпадают с теми, на которые имеется ссылка в справке ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» от 16.05.2019.

Факт постоянного проживания истца в г. Трубчевск в период с 01.09.1983 по 28.02.1987 подтвержден пояснениями доспрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6 и ФИО7

Так согласно пояснениям свидетеля ФИО6, истца она (свидетель) знает истца, поскольку вместе учились в Трубчевском техникуме с 1983 г. по 1987 г., жили в общежитии на одном этаже, учились в параллельных группах. Встречались на занятиях, в общежитии, на кухне. О произошедшей катастрофе на Чернобыльской АЭС им стало известно в июне 1986 года на практике. В трудовой книжке имеется запись о том, что она (свидетель) училась в техникуме.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что знает истца с 1983 года, с момента поступления в техникум. Поступил и ушел служить в армию с 1983 г. по 1985 г. После армии вернулся к обучению. С Ириной учились в разных группах. Жили в одном общежитии. Во время катастрофы на Чернобыльской АЭС он также находился в г. Трубчевск.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетелями в подтверждение данного факта представлены в материалы дела копии трудовой книжки, диплома ФИО6 и копия диплома ФИО7

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1995 № 557-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен г. Трубчевск Брянской области.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. Трубчевск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся, воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку в ходе судебного разбирательство установлено право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся, воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», требования ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению с назначение таковой с 11.04.2022 (достижение возраста 54 года).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся, воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на один год и назначить ей соответствующую пенсию с момента возникновения права, то есть с 11.04.2022.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская