Решение по делу № 2А-194/2023 от 30.05.2023

Дело 2а-194/2023 УИД 66RS0034-01-2023-000122-79 Копия

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск 29 мая 2023 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Солобоевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Е.В.,

с участием прокурора Калиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Красноуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Красноуральска Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что на указанном ресурсе размещена информация о лекарственных препаратах, прием которых в немедицинских целях влечет за собой применение наркотического эффекта.

Административный истец помощник прокурора г. Красноуральска Калиева А.А. поддержала исковые требования, просила об их удовлетворении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также приведены доводы, что по состоянию на 24.05.2023 обозначенная в административном иске информация на сайтах сети Интернет находится в открытом доступе, указанные Интернет ресурсы не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая надлежащее извещение заинтересованного лица, а также ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ст. 10 Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 01 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Между тем подлежащие публичной защите требования охраны общественного порядка несовместимы с осуществлением деятельности, свидетельствующей о распространении информации запрещенной федеральными законами.

Согласно ч. 1 и ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 и ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления и распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Информация, доступ к которой не может быть ограничен, указана в ч.4 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

К такой информации информация о лекарственных препаратах, прием которых в немедицинских целях влечет за собой применение наркотического эффекта, не относится.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, направленной на пропаганду употребления одурманивающих веществ и способов их использования, в том числе в сети «Интернет» в целях пресечения дальнейшего незаконного распространения, защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Следовательно, информацию, размещенную на указанных выше интернет – страницах, необходимо признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой города Красноуральска Свердловской области проведен мониторинг сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» о размещении на них информации о лекарственных препаратах, прием которых в немедицинских целях влечет за собой приобретение наркотического эффекта.

В ходе проверки результатов поиска выявлены интернет – страницы с адресами в сети Интернет:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

содержащие в свободном доступе для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно: о классификациях и видах аптечных наркотиков, их действии, дозировках, состояниях, наступающих после приема препаратов; о веществе, прием которого вызывает эйфорию, чувство расслабленности, о препаратах, в составах которого имеется данное вещество.

В ходе проведенного мониторинга установлено, что на указанных выше интернет-страницах допускается размещение информации, которая поощряет употребление лекарственных препаратов в немедицинских целях, вызывающих зависимость, представляющих угрозу жизни, здоровью, безопасности детей, создает образ пребывания в состоянии наркотического опьянения как приемлемого общественного явления, способствует укоренению в общества, в особенности среди несовершеннолетних, так как в силу своего возраста и мышления ребенок не способен в должной мере фильтровать негативную информацию, в связи с чем подвержен влиянию со стороны..

Указанная информация подтверждается рапортом помощника прокурора города Красноуральска Свердловской области, скриншотом страниц сайта в сети Интернет. Размещенная информация находится в широком доступе неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Дети, в силу психологических особенностей возраста не в состоянии критично оценивать противоправность своих действий и их последствия. Они могут воспринимать модель поведения, определенные действия (употребление лекарственных препаратов в немедицинских целях) как нормальную и приемлемую для общества функцию, что является нарушением п.5 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, помимо прочего, за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст.6.9 КоАП РФ), потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах (ст.20.20 КоАП РФ), потребление несовершеннолетними наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ (ст.20.22 КоАП РФ).

Как следует из отзыва заинтересованного лица указанные Интернет ресурсы не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, проанализировав нормы материального права и фактические обстоятельства дела, оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что размещенная в сети Интернет на сайтах - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> информация противоречит целям и задачам действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости размещения и распространения информации, в связи с чем доступ к указанному ресурсу должен быть ограничен.

По ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и(или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация, размещенная в сети Интернет на сайте с URL-адресом - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в целях дальнейшего ограничения доступа к указанной информации, она подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и ограничения к ним доступа (блокирования).

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости направления копии решения в адрес Территориального органа Роскомнадзора - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу для внесения информации о доменном имени, указателе страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и ограничения к ним доступа (блокирования).

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Красноуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указателя страницы сайта

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и ограничения к ним доступа (блокирования).

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Красноуральского городского суда: О.А. Солобоева