№5-2677/2022

УИД 63RS0045-01-2022-003227-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2022 года г.Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Башмакова Т.Ю., с участием представителя привлекаемого лица ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОРГНИП №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 00 мин ИП ФИО3, привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в магазине «Привоз» гражданина Республики Туркменистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, ул. <адрес> К, без соответствующего разрешения на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ст.13 ФЗ от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании представитель ИП ФИО3 - ФИО1, действующий на основании доверенности, вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, не отрицал факт привлечения гражданина ФИО4 к трудовой деятельности без разрешения на работу. При назначении наказания просил учесть трудное материальное положение ИП ФИО5, наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка и престарелого отца, что дом жены сгорел, просил назначить наказание минимально возможное.

Представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции не явился, извещены надлежащим образом.

Свидетель ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в мясном магазине «Привоз», расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>К, выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющий трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу на территории Самарской области в качестве разнорабочего.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении вм № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП ФИО3 о привлечении им к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по рубке мяса в магазине «Привоз» гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, ул.<адрес>К без соответствующего разрешения на работу;

- протоколом об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гр. Республики <данные изъяты> ФИО4, в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данного иностранного гражданина в качестве разнорабочего в магазине «Привоз», расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>К, без соответствующего разрешения на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования ст.13 ФЗ от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведен осмотр магазина «Привоз» по адресу: <адрес>, ул. <адрес> К, где осуществлял свою деятельность ИП ФИО3, в результате установлен иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность без соответствующего патента – ФИО4, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве рубщика мяса;

- справкой о проделанной работе, согласно которой установлено, что иностранный гражданин ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без соответствующего патента;

- рапортом отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области о проведении внеплановой, выездной проверки;

- письменными объяснениями представителя ИП ФИО3 -ФИО1, согласно которым, по факту проверки ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Привоз», расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 69К, вину свою в нарушении миграционного законодательства, выразившуюся в отсутствие контроля за допуском до работ на вверенном объекте, за законностью привлечения иностранных граждан к работам, признал в полном объеме;

- договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между ООО «САМАРАТОРГСЕРВИС» и ИП ФИО2, на аренду части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес>К для организации в нем торговой деятельности;

- объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что ДД.ММ.ГГГГ. он устроился на работу в качестве разнорабочего в мясной магазин «Привоз», расположенный по адресу: <адрес>К. На работу он устроился по устной договоренности с индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность в данном магазине. Заработная плата 25000 рублей в месяц, в его обязанности входит рубка мяса для продажи и приготовления фарша. На момент проверки он осуществлял раскладку мяса на прилавке, действующего разрешения на работу на территории <адрес> у него нет;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что работник ФИО4, был допущен к работе с ведома и по поручению ИП ФИО3, являлся его сотрудником, и вина ИП ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

Отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Смягчающими обстоятельствами суд признает раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие трудного материального положения, наличии на иждивении несовершеннолетнего ребенка и престарелого отца, признание своей вины в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН № ОРГНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Т.Ю.Башмакова