ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу № 7-921/2023
г. Уфа 23 ноября 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Галимове Л.И.,
с участием ФИО1 и его защитника Студеникиной Д.В.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца Республики Узбекистан,
УСТАНОВИЛ
А:
протоколом об административном правонарушении инспектора по вопросам миграции УМВД России по г. Уфа ЛАР №1352 от 11 ноября 2023 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 3).
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 ноября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 22).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республике Башкортостан, ФИО1 просит постановление судьи изменить, заменив выдворение на контролируемый самостоятельный выезд (л.д. 25-27).
Изучив материалы дела, выслушав ФИО1 и его защитника Студеникину Д.В., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения о том, что 11 ноября 2023 года в 15 часов 10 минут по адресу: адрес при проверке документов был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который с 18 июня 2023 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Также в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. ч.1, 2 данной статьи).
Как следует из текста постановления, указанные требования судьей районного суда соблюдены не были, поскольку имеются противоречия.
Так, устанавливая обстоятельства дела, судья районного суда пришел к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, указав, что с 18 июня 2023 года последний уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих на территории Российской Федерации.
При этом, ФИО1 был привлечен постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 ноября 2023 года к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из указанных обстоятельств невозможно достоверно определить, какое именно административное правонарушение вменено судьей первой инстанции ФИО1, и отсутствие каких именно документов он должен был подтвердить в Российской Федерации, а не отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, как указано в протоколе об административном правонарушении.
Более того, при назначении наказания в виде административного выдворения, судьей районного суда вопреки требованию ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ не указана форма административного выдворения.
Кроме того, анализ материалов дела указывает, что досье приобщено не в полном объеме, из двух листов один лист (л.д. 6), из сведений «сигналы» лишь одна страница из трех (л.д. 7).
Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не истек.
При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ
А:
жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 ноября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца Республики Узбекистан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
До рассмотрения дела ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе, по адресу: адрес
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья районного суда Нурисламова Р.Р.
Дело районного суда № 5-571/2023