Производство №2а-921/2022
УИД 91RS0021-01-2022-000976-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 октября 2022 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,
при секретаре – Аталиковой Р.А.,
с участием: административного истца – ФИО1,
представителя заинтересованного лица – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Крым, заинтересованные лица: военный комиссариат города Судака Республики Крым, военный комиссариат Республики Крым, призывная комиссия города Судака Республики Крым о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Крым о призыве ФИО1 на военную службу от 14 июня 2022 года, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Крым от 14 июня 2022 года о призыве на военную службу.
Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе весеннего призыва 2022 года призывной комиссией муниципального образования г. Судака Республики Крым в отношении ФИО1 выставлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. ФИО1 освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья. 14 июня 2022 года призывной комиссией Республики Крым принято решение об отмене решения призывной комиссии города Судака, ФИО1 определена категория годности – «Б-3», он призван на военную службу. Административный истец считает указанное решение о призыве на военную службу незаконным, нарушающим его права и подлежащим отмене, поскольку при проведении контрольного медицинского освидетельствования не были учены его заболевания «продольное плоскостопие 3 степени», «узловатая эритема инфекционно-аллергического генеза, хроническое течение, стадия стойкой ремиссии», которые соответствуют категории годности к военной службе «В», в соответствии с которым он должен был быть освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковое заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – военного комиссариата г. Судак Республики Крым ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, явка которых судом не признана обязательной.
Суд, выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы личного дела призывника и материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
Статьей 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В силу п. "а" ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на учете призывников в военном комиссариате г. Судака Республики Крым.
Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
На основании пункта 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Статьей 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, предусмотрено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 утверждены Положения о военно – врачебной экспертизе в Приложении № 1 к которому в разделе ІІ приведено «Расписание болезней».
В судебном заседании установлено, что ФИО1 при проведении медицинских освидетельствований жаловался на частые обострения хронического тонзиллита, на фоне которых появляются сыпи в виде узловатой эритемы на голенях, болезненные на ощупь, горячие при пальпациию. В 2014 году перенес ОРЗ с дебютом узловатой эритемы. На фоне лечения ремиссия 1 год. Обострение 2015 г., 2017 г. В настоящий момент стойка ремиссия – около 1,5 лет без терапии.
Из учетной карты призывника следует, что при проведении первичного медицинского освидетельствования весной 2022 года ФИО1 врачами окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом и дерматологом определена категория годности «А» - годен к военной службе. Врачом хирургом ФИО1 на основании статьи 68 пункта статьи «в» графы I расписания болезней и таблицы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе в связи с наличием заболевания «продольное плоскостопие обеих стоп 2-й - 3-й степени». Врачом терапевтом ФИО1 на основании статьи 64 пункта статьи «в» графы I расписания болезней и таблицы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе в связи с наличием заболевания «узловатая эритема инфекционно-аллергического генеза, хроническое течение, стадия стойкой ремиссии».
Решением призывной комиссии муниципального образования г. Судака Республики Крым от 25 мая 2022 года, оформленным протоколом №6, ФИО1 был признан ограничено годным к военной службе – категория годности к военной службе «В» и освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.
Пунктом 8 раздела 1 предусмотрено, что новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии может быть проведено для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
По результатам проверки оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья, 07 июня 2022 года призывной комиссии Республики Крым было принято решение о направлении ФИО1 на стационарное (амбулаторное) обследования, прохождения рентгенографии стоп в ГБУЗ РК «Симферопольская клиническая больница скорой медицинской помощи №6».
В ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования установлено, что категория годности ФИО1 врачами хирургом и терапевтом определены не верно.
Так, из листа медицинского исследования от 09 июня 2022 года, составленного врачом хирургом, у ФИО1 установлено продольное плоскостопие обеих стоп 2-й степени, которое на основании статьи 68 пункта статьи «г» графы I расписания болезней и таблицы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 определяет категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В соответствии с листом медицинского исследования от 17 июня 2022 года, составленным врачом терапевтом, установлено, что на момент осмотра клинических и лабораторных данных о наличии у заболеваний нет. ФИО1 установлена категория годности «А» - годен к военной службе.
Решением призывной комиссии Республики Крым от 14 июня 2022 года, оформленным протоколом №29, ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии военного комиссариата города Судака Республика Крым отменено. ФИО1 призван на военную службу.
Судом установлено, что оспариваемое решение принято утвержденным составом призывной комиссии Республики Крым и предусмотрено ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ в соответствии с п. 32 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663.
Каких-либо объективных и бесспорных доказательств, которые бы свидетельствовали об обоснованности заявляемых административным истцом доводов о несостоятельности выводов, установленных врачами специалистами при проведении контрольного освидетельствования, ФИО1 не представлено.
Оспаривая законность решения, ФИО1 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза и более того, наличие заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу.
Заключение военно-врачебной комиссии, которым ФИО1 была определена категория годности к военной службе «Б-3», ФИО1 в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, не оспаривал.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
Суд исходит из того, что оспариваемое решение принято на основании пунктов 2, 3 статьи 29, статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, и основано на результатах медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе, оснований ставить под сомнение которых не имеется. Нарушения прав административного истца и, соответственно, совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, в связи с чем административный иск подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Республики Крым, заинтересованные лица: военный комиссариат города Судака Республики Крым, военный комиссариат Республики Крым, призывная комиссия города Судака Республики Крым о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Крым о призыве ФИО1 на военную службу от 14 июня 2022 года – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 24 октября 2022 года.
Председательствующий – судья М.Г. Иванов