Дело № 5-836/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2022 г. г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при секретаре Шумейко В.А.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОВМ ОМВД России «Гурьевский» административный материал в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, замужем, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющей, официально не работающей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес >, ранее не привлекалась к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2022 в 14 часов 30 минут по адресу: <...>, каб. № 5, в ходе приема граждан выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проверке документов которой установлено, что гражданка ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации 25.05.2022, с целью трудоустройства, подала 26.05.2022 года уведомление о прибытии с заявленным сроком пребывания до 22.08.2022 года, оформила патент для осуществления трудовой деятельности, серии № от 16.06.2022, однако, авансовые платежи перестала вносить с 15.08.2022. Кроме того, ФИО3 04.08.2022 заключила брак с <данные изъяты> оглы, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданином <данные изъяты>, имеющим вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии № от 28.12.2020, с которым проживает вместе по адресу <адрес > Согласно условий работы по патенту ФИО3 была обязана каждый месяц не позднее 15-16-го числа вносить авансовый платеж в доход государства в размере 5 227.00 рублей, но в установленный законом срок платеж выполнен не был, соответственно не выполнила требования условий работы по патенту в Российской Федерации. Документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) на территории Российской Федерации не имеет. С 16.08.2022 гражданка <данные изъяты> ФИО3 находится с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. ФИО3 от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания с 22.08.2022 по настоящее время года уклоняется, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО3 квалифицированы инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России «Гурьевский» младшим лейтенантом полиции ФИО4 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что она является гражданкой <данные изъяты>, гражданства Российской Федерации не имеет. В установленный срок она действительно не выехала из Российской Федерации, подала 26.05.2022 уведомление о прибытии сроком до 22.08.2022 года по адресу: <адрес > Оформила патент для осуществления трудовой деятельности серии № от 16.06.2022 года, однако авансовый платеж 15.06.2022 не внесла. 04.08.2022 заключила брак с <данные изъяты> оглы, ДД.ММ.ГГ рождения, гражданином Республики Азербайджан, имеющим вид на жительство иностранного гражданина серии № от 28.12.2020 года. Обращалась в отдел по вопросам миграции с целью продления миграционного учета. Просила не разъединять семью.

Выслушав показания ФИО3, суд находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 25.08.2022; объяснениями ФИО3 от 25.08.2022, копией паспорта гражданки <данные изъяты> ФИО3, копией миграционной карты, копией патента от 16.06.2022, корпией вида на жительство ФИО5, копией свидетельства о заключении брака.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что разрешение на временное проживание в Российской Федерации ФИО3 не имеет, с 23.08.2022 находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 данной нормы срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 названного выше Федерального закона.

В силу пунктов 5 и 9 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 указанного выше Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента (пункт 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, авансовый платеж ФИО3 должен был быть уплачен в срок до 16-го числа каждого месяца.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО3, начиная с 15.08.2022 не оплачивает авансовые платежи.

Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Совокупность приведенных доказательств, свидетельствует о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного именно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО3 правомерно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суд также учитывает то обстоятельство, что на территории Российской Федерации, ФИО3 проживает совместно с мужем ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет вид на жительство от 28.12.2020.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО3 означает для нее невозможность в течение длительного времени общаться ссупругом, то есть утрату личных семейных связей, что допустимым признать нельзя.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П » др.).

Сроки давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, она может быть подвергнута административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 суд считает признание ей своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 суд не усматривает.

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Однако, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, учитывая отсутствие реальной угрозы национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, а также конституционные принципы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 18.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку <данные изъяты> ГУРБАНЗАДЕ АФРУЗЫ ГАСЫМ кызыДД.ММ.ГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 000.00 (две тысячи) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО3 на следующие реквизиты: УФК по Калининградской области, номер счета получателя платежа р/с <***>, наименование банка Отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, КПП 390601001, ИНН <***>, ОКТМО: 27701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891399990004089994, наименование платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении № 5-836/2022 г. (штраф ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Одновременно разъяснить ФИО3, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Чулкова