Постановление по делу № 5-233/2023 от 27.03.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2023 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Городская поликлиника №10»,

Установил:

В Трусовский районный суд г.Астрахани поступил административный материал составленный по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Городская поликлиника №10».

Как следует из представленным материалов дела об административном правонарушении при рассмотрении письма прокуратуры Трусовского раойна г.Астрахани от 15.12.2022. №46-2022 отделом контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области в ходе осмотра 12.01.2023. объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО1 и казармы бондарного заведения ФИО1 1910-1911г.г.» расположенного по адресу: <...>, лит.А, выявлено, что на главном западном фасаде со стороны ул. Льва Толстого в северного фасада лит. А:

кирпичный цоколь облицован плитками из ракушечника, выявлены локальное отпадение отдельных плиток, высолы, следы увлажнения;

на кирпичных стенах локальная деструкция кирпичной кладки, отслоение окрасочного слоя, трещины в кирпичной кладке шириной расрытия до 3мм, высолы;

входная дверь со стороны западного фасада деревянная двухстворчатая филенчатая, дверные полотна имеют неплотный притвор по периметру коробки, выявлены поражения древесины гнилью и жучком, отслоение окрасочного слоя;

со стороны северного фасада локально утрачены листы кровельного покрытия;

отмосткой со стороны западного фасада служит асфальтовое покрытие тротуара, со стороны северного фасада – частично асфальтовое покрытие, частично отмостка отсутствует, выявлены локальные деформации асфальтового покрытия, трещины и сколы.

При осмотре восточного дворового фасада лит. А, установлено:

На цоколе и стенах выявлены локальное отпадение штукатурного слоя до кирпичной кладки, волосяные трещины в штукатурном слое, отслоение окрасочного слоя, высолы;

входные двери со стороны восточного фасада металлические (новодел);

на металлических элементах лестницы наблюдаются локальные следы ржавчины и отслоение окрасочного слоя;

отмостка со стороны восточного фасада – бетонная, выявлены локальные трещины и сколы бетонного покрытия.

Постановлением Главы Администрации Астраханской области от 27.12.1993г. №230 здание «Усадьба ФИО1 и казармы бондарного заведения ФИО1 1910-1911г.г.» расположенное по адресу: <...>, лит.А, отнесено к объектам культурного наследия регионального значения. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.06.2016г. №32862-р указанный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия с присвоением регистрационного номера 301410414420005.

В соответствии со ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» бремя содержания объекта или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия, возлагаются на собственников или законных пользователей объекта.

В связи с не принятием мер по содержанию объекта культурного наследия - здания «Усадьба ФИО1 и казармы бондарного заведения ФИО1 1910-1911г.г.» расположенного по адресу: <...>, лит.А, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Городская поликлиника №10» начальником отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия Астраханской области Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО2 составлен протокол №3 об административном правонарушении от 15.02.2023. по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Представитель Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области в судебном заседании поддержала доводы, изожженные в протоколе №3 об административном правонарушении от 15.02.2023.

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении просили прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, указав в обоснование своих возражений, что здание «Усадьба ФИО1 и казармы бондарного заведения ФИО1 1910-1911г.г.» расположенного по адресу: <...>, лит.А, находится в оперативном управлении у Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Городская поликлиника №10», указанное учреждение здравоохранения собственных средств не имеет, средства на ремонт здания должен выделять учредитель – министерство здравоохранения Астраханской области и казна Астраханской области в лице министерства финансов Астраханской области. В отношении указанного объекта культурного наследия в период с 2014 по 2022 год составлялись акты технического состояния, в 2019г. в здании проводились ремонтные работы, согласованные со Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области. Также было указано, что в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Городская поликлиника №10», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и в отношении указанного медицинского учреждения не был составлен надлежащий протокол об административном правонарушении, так как не было взаимодействия с контролирующим органом.

Суд, заслушав представителя административного органа, представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Городская поликлиника №10», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия.

Из положений ч.1 ст.47.3, ч.11 ст.47.6 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, следует, что лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности и или ином вещном праве, при его содержании и использовании в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, помимо прочего, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Как установлено в судебном заседании, при рассмотрении письма прокуратуры Трусовского раойна г.Астрахани от 15.12.2022. №46-2022 отделом контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области в ходе осмотра 12.01.2023. объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО1 и казармы бондарного заведения ФИО1 1910-1911г.г.» расположенного по адресу: <...>, лит.А, выявлено, что на главном западном фасаде со стороны ул. Льва Толстого в северного фасада лит. А:

со стороны северного фасада локально утрачены листы кровельного покрытия;

При осмотре восточного дворового фасада лит. А, установлено:

входные двери со стороны восточного фасада металлические (новодел);

на металлических элементах лестницы наблюдаются локальные следы ржавчины и отслоение окрасочного слоя;

отмостка со стороны восточного фасада – бетонная, выявлены локальные трещины и сколы бетонного покрытия.

Суд учитывает, что данные обстоятельства подтверждаются протоколом №3 об административном правонарушении от 15.02.2023. и актом осмотра №1 от 12.01.2023.

При этом суд отмечает, что согласно представленных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении актов общего осмотра технического состояния здания за 2014-2022г.г. по сути фиксируются одни и те же дефекты и повреждения, при этом сведений об их устранении отсутствуют.

Доводы об отсутствии в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Городская поликлиника №10» состава административного правонарушения, со ссылками на то, что им приняты все необходимые меры для выполнения требований законодательства и условий охранного обязательства, суд находит несостоятельным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом обстоятельств данного дела, следует признать, что учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что представленными в дело доказательствами, свидетельствующими об постепенном ухудшении технического состояния и повреждении объекта культурного наследия.

Суд также принимает во внимание, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. О составлении протокола об административном правонарушении ГБУЗ АО «Городская поликлиника №10» было извещено надлежащим образом, представителя не направило. Копия протокола направлена юридическому лицу в установленном законом порядке.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Городская поликлиника №10», виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и считает обоснованным назначить минимальное административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Городская поликлиника №10», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит внесению на счет со следующими реквизитами: получатель УФК по Астраханской области, (Министерство культуры Российской Федерации, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, банк получателя операционный департамент Банка России <...>, БИК 024501901, р/с <***>, казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071019000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 дней.

Мотивированное постановление составлено 29.03.2023.

Судья А.А. Аршба