№ 2-4782/2023
23RS0040-01-2023-003748-46
Решение
Именем Российской Федерации
04 октября 2023 года город Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Фойгеля К.М.,
секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,
с участием:
истца в лице старшего помощника прокурора Центрального
административного округа г. Краснодара ФИО4,
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Новороссийска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании включить в трудовой стаж периоды работы и перерасчете пенсии,
установил:
Прокурор г. Новороссийска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании включить в трудовой стаж периоды работы и перерасчете пенсии.
В обоснование требований указано, что согласно решения Отдела установления пенсий № 15 ОПФР по Краснодарскому краю от 02.11.2021 №210000404615/1096445/21 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии. В страховой стаж засчитаны периоды: с 26.06.1987 по 03.02.1988 (территориальные условия район Крайнего Севера), с 22.10.1988 по 30.06.1992, с 01.09.1992 по 10.02.1993, с 07.12.1993 по 30.04.1994, с 01.07.1996 по 24.10.1996, с 27.08.1999 по 24.09.2000, с 28.09.2000 по 21.08.2001. Таким образом, специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 6 лет 9 месяцев 29 дней. Специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил: 7 месяцев 8 дней. Также не учтены периоды: с 01.07.1992г. по 31.08.1992г., с 11.02.1993г. по 06.12.1993г., с 01.05.1994г. по 30.06.1996г., с 01.07.1997г. по 09.07.1997г. С принятым решением истец не согласен, что явилось поводом для обращения в суд.
На основании изложенного, согласно уточненных исковых требований истец просит суд отменить решение Отдела установления пенсий № 15 ОПФР по Краснодарскому краю от 02.11.2021 №210000404615/1096445/21. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в общий страховой стаж ФИО1 в льготном исчислении периоды его работы: с 01.07.1992 по 31.08.1992, с 11.02.1993 по 06.12.1993, с 01.05.1994 по 30.06.1996, с 01.07.1997 по 09.07.1997. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, произвести расчет страховой пенсии с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением от 23.09.2021.
Старший помощник прокурора в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.
ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию помощника прокурора.
Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 2, 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Пунктами 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлена возможность суммирования периодов работы путем прибавления к работе в районах Крайнего Севера и районах приравненных к районам Крайнего Севера периодов работ в плавсоставе и периодов работ с тяжелыми условиями труда, а также возможность суммирования периодов работы путем прибавления к работе в плавсоставе периодов работы с тяжелыми условиями труда.
Кроме того, при назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с тяжелыми условиями труда могут быть суммированы с периодами работы в плавсоставе при условии, что продолжительность льготного стажа в результате такого суммирования составит не менее 12 лет и 6 месяцев.
Судом установлено, что 23.09.2021. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В результате оценки имеющихся в распоряжении документов решением от 02.11.2021 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как на момент обращения отсутствовал требуемый специальный стаж – 12 лет 6 мес. работы. Указано, что право на пенсию возникнет не ранее 12.09.2031.
При повторном обращении к ответчику решением от 03.10.2022 также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом суммирования стажа и снижения возраста так как на момент обращения отсутствовал специальный стаж работы. Указано, что право на пенсию возникнет не ранее 12.05.2029.
Согласно решения отдела установления пенсий № 15 ОПФР по Краснодарскому краю от 02.11.2021 №210000404615/1096445/21 в страховой стаж засчитаны периоды: с 26.06.1987 по 03.02.1988 (территориальные условия район Крайнего Севера), с 22.10.1988 по 30.06.1992, с 01.09.1992 по 10.02.1993, с 07.12.1993 по 30.04.1994, с 01.07.1996 по 24.10.1996, с 27.08.1999 по 24.09.2000, с 28.09.2000 по 21.08.2001.
Таким образом, специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 6 лет 9 месяцев 29 дней.
Специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил: 7 месяцев 8 дней.
Оценивая обоснованность принятого решения, суд учитывает следующее.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаю письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудов законодательством, действовавшим на день возникновения соответствую правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваем работодателями или соответствующими государственными (муниципальным органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пп.22 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 31.03.2011 № 258н (далее - Правила №258н), подтверждению подлежат периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно п. 3 Правил №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149. 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30. ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с положениями раздела II «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ AT-IV №, ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в объединение «Новороссийскрыбпром» в должности третьего электромеханика, 09.07.1997 – уволен по собственному желанию.
Вместе с тем, ответчиком, вопреки записям, содержащимся в трудовой книжке, не учтены в страховой стаж периоды: с 01.07.1992 по 31.08.1992 (работал вторым электромехаником на большом автономном траулере «Е. Горбенко»), с 11.02.1993 по 06.12.1993 (работал вторым электромехаником на траулере рыболовном «СОЖ»), с 01.05.1994 по 30.06.1996 а также с 01.07.1997 по 09.07.1997 (работал вторым электромехаником на БАТ «Е. Горбенко»).
В соответствии со статьей 66 ТК РФ и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Однако, в трудовой книжке ФИО1 имеются записи, подтверждающие его трудовую деятельность в указанные выше периоды что совпадает со сведениями, указанными в архивной справке от 22.10.2020 № 05.13-27-3608/20-0), кроме того в деле имеются архивные справки от 22.10.2020 №05.13-27-3608/20-0, №05.13-27-30609/20-0, №05.13-27-3610/20-0 о заработной плате ФИО1
Таким образом, факт работы ФИО5 в периоды с 01.07.1992 по 31.08.1992, с 11.02.1993 по 06.12.1993, с 01.05.1994 по 30.06.1996, с 01.07.1997 по 09.07.1997 подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке и иными представленными документами.
Вместе с тем, основанием для отказа включения спорных периодов работы заявителя в общий стаж послужило отсутствие в перечисленных архивных справках сведений о получении заявителем в рассматриваемые периоды заработной платы, а также отсутствие информации о судне ТР «СОЖ» в судовом реестре «Администрации морских портов черного моря» и районе его плавания, вследствие чего пенсионный фонд не включает в льготный стаж ФИО1 с 11.02.1993 по 06.12.1993.
Согласно архивным справкам в указанные периоды отсутствует начисление заработной платы ФИО1, однако, доказательств тому, что в спорный период работы ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение за него не уплачивались, не установлено.
Исключение спорных периодов работы ФИО1 из льготного стажа по причине неполучения пенсионным органом РФ информации заработной плате и страховых отчислениях нарушает права ФИО1 на получение в полном объеме страховой пенсии по старости, гарантированной Конституцией РФ.
Законодательством обязанность начислять страховые взносы на пенсионное обеспечение на все виды заработка возложена на предприятия, учреждения и организации. Работник не обязан доказывать факт отчисления страховых взносов. Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые нет сведений об уплате страховых взносов, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил работодатель надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд или нет, которые несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое ст. ст. 7, 39 Конституции РФ.
По сведениям ответчика спорные периоды не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в общий страховой стаж ФИО1 засчитаны.
Решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Согласно пп. б) п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере). Независимо от фактической продолжительности исчисляются периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которые включаются в общий трудовой стаж как полный год работы.
В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данному в Письме от 27.11.2001 при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Согласно справке, уточняющей обосый характер работы, от 11.06.2020, суда, на которых работал ФИО1, не относятся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Таким образом, суд считает, что необходимо учесть в трудовой стаж льготный период работы ФИО1 с 01.07.1992 по 31.08.1992, с 11.02.1993 по 06.12.1993, с 01.05.1994 по 30.06.1996, с 01.07.1997 по 09.07.1997.
На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Новороссийска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании включить в трудовой стаж периоды работы и перерасчете пенсии -удовлетворить.
Отменить решение Отдела установления пенсий № 15 ОПФР по Краснодарскому краю от 02.11.2021 №210000404615/1096445/21.
Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность включить в льготный страховой стаж ФИО1 периоды его работы: с 01.07.1992 по 31.08.1992, с 11.02.1993 по 06.12.1993, с 01.05.1994 по 30.06.1996, с 01.07.1997 по 09.07.1997.
Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, произвести расчет страховой пенсии с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением от 23.09.2021.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья К.М. Фойгель
Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023г.