Решение по делу № 2А-2608/2025 от 27.10.2025 | Советский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

№ 2а-2608/2025

54RS0009-01-2025-002810-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» октября 2025 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Бочаровой И.Н.

при ведении протокола помощником судьи Швадченко М.В.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 АлексА.а к Министерству юстиции Российской Федерации об обжаловании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции РФ об обжаловании решения органа государственной власти, в котором просит признать незаконным распоряжение Министерства юстиции РФ от 08.08.2025 о признании административного истца иностранным агентом и включении его в реестр иностранных агентов, обязать ответчика исключить сведения о ФИО1 из указанного реестра иностранных агентов.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что 08.08.2025 Министерством юстиции РФ принято решение о включении административного истца в реестр иностранных агентов, о чем 12.08.2025 направлено уведомление в адрес истца.

Копия обжалуемого распоряжения административному истцу не направлялась, о вынесенном распоряжении он узнал из опубликованного на официальном сайте административного ответчика в сети «Интернет» реестра иностранных агентов.

С оспариваемым распоряжением административный истец не согласен, поскольку внесение административного истца в реестр иностранных агентов затрагивает его конституционные права, а также возлагает на него дополнительные обязанности.

Административный истец полагает, что у Министерства юстиции РФ отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения. Указывает, что никогда не получал поддержку и (или) не находился под иностранным влиянием в иных формах и не осуществлял деятельность, виды которой установлены ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Административный истец полагает, что оспариваемое распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 08.08.2025, представляет собой дискриминацию, то есть попирает принцип равенства согласно ст. 19 Конституции РФ, а также в нарушение требований ст. 21 Конституции РФ умаляет его достоинство, нарушает его право на свободу слова и распространение информации, гарантированное ст. 29 Конституции РФ, а также право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени. Кроме того, указывает, что в нарушение ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, вмешательство в его права обусловлено политической мотивацией.

Ограничение прав административного истца не объясняется защитой каких-либо конституционно охраняемых ценностей и интересов.

Административный истец полагает, что реальная цель внесения его в реестр иностранных агентов - дискредитация общественных деятелей и прекращение их публичной активности. Считает, что статус «иностранного агента» является унижающим его достоинство, понижает его положение и репутацию, что несовместимо с требованиями статьи 7 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьи 21 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Применение законодательства об иностранных агентах в отношении ФИО1 серьезно ограничивает его возможность заниматься общественной деятельностью, стигматизирует её.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях и приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2023 N 18 "Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов", подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 N 10, государственный контроль за соблюдением законодательства РФ об иностранных агентах осуществляется Министерством юстиции России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Министерство юстиции РФ ведет реестр иностранных агентов

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (часть 2 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 указанного закона).

В части 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ содержится перечень иностранных источников, в который включены иностранные государства, а также их органы публичной власти, международные и иностранные организации, иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные структуры и иные лица, в частности находящиеся под влиянием вышеуказанных источников.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5)формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6)вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7)финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

-получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах;

-осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона N 255-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Государственный контроль за соблюдением законодательства РФ об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий.

Из материалов административного дела, а также пояснения сторон следует, что административный истец ФИО1 является журналистом, общественным деятелем.

Согласно сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), поступившим в Главное управление Министерства юстиции РФ по Новосибирской области 24.04.2025, а также согласно открытым источникам, ФИО1 является гражданским активистом, блогером, публикует новости общественно-политического характера, а также посвященные социальным проблемам.

Судом установлено, что с 2022 года ФИО1 сотрудничает с незарегистрированным объединением <данные изъяты> (включено в реестр иностранных агентов 30.08.2024), принимал участие в кампаниях, проводимых указанной организацией.

С декабря 2022 по июнь 2023 гг. являлся помощником новосибирского политика ФИО4 (включен в реестр иностранных агентов 02.02.2024).

С 2022 по 2023 гг. в качестве создателя контента сотрудничал с проектом <данные изъяты> (включен в реестр иностранных агентов 10.11.2023).

В 2024 году в качестве самовыдвиженца участвовал в дополнительных выборах депутата Совета депутатов города Новосибирска седьмого созыва, избран не был.

ФИО1 является автором блога «Ненаучный городок» в мессенджере «Telegram» и социальной сети «ВКонтакте» (объем аудитории около 6 600 подписчиков, блог посвящен социально-экономическим проблемам Академгородка г. Новосибирска, критике действий местных органов власти).

Административный истец распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

<данные изъяты>

За период с апреля 2024 года по апрель 2025 года выявлены факты распространения административным истцом сообщений и материалов Интернет-издания <данные изъяты>, включенных в реестр иностранных агентов:

1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Кроме того, в ходе анализа сведений, находящихся в открытом доступе в сети «Интернет» выявлен факт распространения ФИО1 материалов иностранного агента <данные изъяты>

В ходе осмотра информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что ФИО1 распространяет для неограниченного круга лиц публикации политического характера:

<данные изъяты>

На основании изложенного, во исполнение требований ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 08.08.2025 № ФИО1 включен в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес административного истца направлено уведомление от 12.08.2025 N № о включении последнего в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления (РПО №) указанное уведомление получено ФИО1 07.09.2025.

Кроме того, информация о включении административного истца в реестр иностранных агентов в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста России.

Обязанность по направлению оспариваемого распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, анализ распространяемых ФИО1 сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, позволил сделать вывод о том, что административный истец осуществляет виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", а именно: участвует в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, в том числе иностранных агентов, а также осуществляет политическую деятельность в форме распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

Кроме того, в рамках осуществления государственного контроля установлены обстоятельства, свидетельствующие о нахождении ФИО1 под иностранным влиянием, в частности распространение сообщений и материалов иностранных агентов ФИО5, Интернет-издания «<данные изъяты>

Указанные организации и лица внесены в реестр иностранных агентов, что подтверждается представленными в материалы дела справками.

Суд с указанными доводами представителя административного ответчика соглашается, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ.

Оценивая применительно к вышеуказанным правовым нормам имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и установленные на их основе обстоятельства дела, суд полагает, что решение (распоряжение) Министерства юстиции РФ от 08.08.2025 о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов принято уполномоченным государственным органом в соответствии с положениями Федерального закона N 255-ФЗ, в установленном законом порядке в пределах предоставленной законом компетенции при наличии законных оснований.

При этом суд исходил из того, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 участвует в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданных и (или) распространенных иностранными агентами, не отрицает факты размещения на указанных ответчиком интернет-ресурсах и платформах публикаций общественно-политического характера с высказыванием личного мнения о принимаемых органами государственной власти решениях.

В силу статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, предусмотренными законом.

При применении законодательства, регулирующего вопросы свободы слова и свободы массовой информации, судам необходимо обеспечивать баланс между правами и свободами, гарантированными статьей 29 Конституции Российской Федерации, с одной стороны, и иными правами и свободами человека и гражданина, а также охраняемыми Конституцией Российской Федерации ценностями, с другой.

Оспариваемое решение Министерства юстиции Российской Федерации в отношении административного истца не является дискриминирующим и не нарушает право на свободу слова и распространение информации, гарантированное статьей 29 Конституции Российской Федерации, поскольку принято в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств, свидетельствующих о наличии политической мотивации, равно как, о нарушениях права административного истца на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени, суду не представлено.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания действий (бездействия), решений органа, должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного разбирательства совокупности указанных условий судом не установлено.

Таким образом, принятое в отношении административного истца распоряжение от 08.08.2025 о признании ФИО1 иностранным агентом и включении его в реестр иностранных агентов, является законным и обоснованным, не нарушает права и свободы административного истца, в связи с чем, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 АлексА.а к Министерству юстиции Российской Федерации об обжаловании решения органа государственной власти - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме через Советский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) И.Н. Бочарова

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 года.