Дело № 5-38/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дальнереченск 11 июня 2025 года

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Лукьянченко П.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим инспектором ОВМ МОМВД России «Дальнереченский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут по <адрес> ФИО1 в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) привлекла к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО5 угли, который перевозил грунт на самосвале, имея патент с видом деятельности «слесарь», тем самым незаконно осуществляющего неуказанную в разрешении на работу трудовую деятельность, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО1, ее представитель ФИО6, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает, что неявка сторон не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

На основании п. 20 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В силу примечания 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п.п. 2 и 3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров; заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 20 минут ФИО5у. осуществлял движение на автомобиле <данные изъяты> со стороны автодороги А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток в сторону населенного пункта <данные изъяты> для погрузки грунта на карьере. При этом время, указанное в данном постановлении и в названном протоколе об административном правонарушении, полностью совпадает, что свидетельствует о том, что во время, указанное в протоколе об административном парвонарушении ФИО3у. управлял автомобилем <данные изъяты>.

Из копии договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО1 (арендодатель) с ФИО5у. (арендатор), следует, что ДД.ММ.ГГГГ арендодатель передал арендатору грузовой самосвал <данные изъяты> во временное владение и пользование до ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями ФИО5у. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, ФИО5у. поясняет, что о необходимости перевозки грунта он узнал из объявления в сети «Интернет», о выполнении этой работы на данном автомобиле он договаривался с мужчиной в г. Дальнереченске.

Из объяснения ФИО1 следует, что заключенный ею ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Авенир-М» договор возмездного оказания услуг строительной техники, в который включен названный самосвал, носит долгосрочный характер, в качестве возможно используемой техники предпринимателем в приложении к договору была указана вся имеющаяся в собственности техника, в том числе и переданная на дату заключения договора иным лицам, сведения о водителях, которые будут управлять автомобилями в ООО «Авенир», не предоставлялись; трудовой договор, договор гражданско-правового характера с ФИО5у. не заключался, трудовые отношения отсутствовали.

Доказательств, подтверждающих факт использования ИП ФИО1 труда ФИО5у. на основании заключенных с последним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), как и собственно факт заключения таких договоров, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено, материалы данного дела таких доказательств не содержат.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1, передавшей названное транспортное средство во временное владение и пользование ФИО5у., отсутствуют как объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, так и субъективная сторона данного правонарушения, а, следовательно, состав этого административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Необходимо кроме того отметить, что из представленных начальником ОВМ МОМВД России «Дальнереченский» копий материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО5у. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ следует, что постановление по данному делу не вынесено, следовательно, в силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ, его вина в совершении данного административного правонарушения не установлена.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Лукьянченко