Решение по делу № 2А-1686/2023 от 07.08.2023 - о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности принять меры по исполнению решения суда.

Дело №а-1686/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2023 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, судебным приставам - исполнителям ФИО1 и ФИО2 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности принять меры по исполнению решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя МО по ИОИП УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать принять исчерпывающие меры, направленные на понуждение должника исполнить требования исполнительного документа, выданного на основании решения Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В обоснование которого указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения службой судебных приставов законодательства об исполнительном производстве на предмет полноты и своевременности, принимаемых судебных приставом — исполнителем мер для обеспечения принудительного исполнения судебных актов, принятых по искам органов прокуратуры.

В связи с неполнотой и несвоевременностью принимаемых судебным приставом мер по понуждению должника исполнить решение суда об обязании ГУП «Ингушавтотранс» представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о ГУП «Ингушавтотранс» и автостанции <адрес> для категорирования объекта на предмет антитеррористической защищенности нарушает права граждан на гарантированную государством безопасную среду.

Определением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в настоящем административном деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы - исполнители МО по ИОИП УФССП России по РИ ФИО1 и ФИО2, в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и в качестве заинтересованного лица ГУП «Ингушавтотранс».

Надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, лица, участвующие в деле, в суд не явились.

Ввиду отсутствия лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона N 229-ФЗ) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 7 ст. 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Пунктом 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с. ч. 1 ст. 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Закона об исполнительном производстве, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым судебное постановление не представляется возможным исполнить.

В ходе судебного заседания судом установлено, что решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Ингушетия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию «Ингушавтотранс» о признании незаконным бездействия и обязании принятия мер пожарной безопасности и антитеррористической защищенности удовлетворено.

Признать незаконным бездействие ГУП «Ингушавтотранс» (ОГРН <***> ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности и транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры - автостанции <адрес>, автостанции <адрес>, автостанции с.<адрес> и транспортных средств, используемых ГУП «Ингушавтотранс» для перевозки пассажиров.

На ГУП «Ингушавтотранс» возложена обязанность в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о ГУП «Ингушавтотранс» и автостанции <адрес> для категорирования автостанции <адрес> и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования автостанции <адрес> в соответствии с установленными требованиями; в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в сети «Интернет» сведений о присвоении автостанции <адрес> категории опасности обеспечить проведение оценки уязвимости автостанции <адрес> и представить его результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство; в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости автостанции <адрес> представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности автостанции <адрес>; реализовать план обеспечения транспортной безопасности автостанции <адрес> поэтапно в предусмотренные этим планом сроки, но не позднее 2 лет со дня присвоения автостанции <адрес> категории опасности; в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости автостанции <адрес> и представить его результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке; представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности автостанции <адрес> в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; не позднее 1 года с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению реализовать утвержденный план безопасности автостанции <адрес>; не позднее 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению разработать, утвердить и направить Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности автостанции с.<адрес>; не позднее 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению обеспечить информирование всех физических лиц, находящихся на автостанции с.<адрес>, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающихся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне установленных мест прохода (перемещения); проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий; не позднее 3 месяцев с месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта безопасности всех транспортных средств, используемых ГУП «Ингушавтотранс» для перевозки пассажиров, обеспечить информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортных средствах, используемых для пассажирских перевозок о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся; не позднее 3 месяцев с месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению обеспечить провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности автостанции <адрес>, автостанции <адрес> и автостанции с.<адрес>.

В производстве МО по ИОИП УФССП России по РИ находится исполнительное производство № от 04.11.2022г., возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от 05.08.2022г., выданный Магасским районным судом на основании указанного решения суда.

Как установлено в ходе судебного заседания прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения службой судебных приставов законодательства об исполнительном производстве на предмет полноты и своевременности принимаемых судебных приставом-исполнителем мер для обеспечения принудительного исполнения судебных актов, принятых по искам органов прокуратуры.

В ходе выборочной проверки исполнительных производств указанной категории в МО по ИОИП УФССП России по РИ, установлено следующее.

В ходе проверки установлено, что исполнительный документ, на основании которого возбуждено данное исполнительное производство поступил в МО по ИОИП УФССП России по РИ 22.10.2022г., однако постановление о возбуждении исполнительного производства возбуждено 04.11.2022г., те есть с нарушением установленного срока.

Согласно почтовому уведомлению о вручении корреспонденции постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 16.11.2022г., то есть по истечении 12 дней. Документы, свидетельствующие о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Согласно представленным судебным приставом-исполнителем на подготовке дела к судебному разбирательству документам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП России по РИ ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №ФС 040265541 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП России по РИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП после возбуждения исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и направлено извещение о совершении исполнительных действий. Доказательств принятия иных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем по указанному исполнительному производству в судебное заседание не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при ведении исполнительного производства в отношении должника ГУП «Ингушавтотранс» судебными приставами-исполнителями не предпринималось всех предусмотренных законом исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем вышеуказанных действий, не представлено.

Такая ситуация, кроме прочего, стала возможна и в связи с недостаточным контролем Управлением ФССП России по РИ за судебными приставами-исполнителями МО по ИОИП УФССП России по РИ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227, ст. 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, судебным приставам - исполнителям ФИО1 и ФИО2 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности принять меры по исполнению решения суда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей МО по ИОИП УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебных приставов-исполнителей МО по ИОИП УФССП России по <адрес> принять исчерпывающие меры, направленные на понуждение ГУП «Ингушавтотранс» исполнить требования исполнительного документа, выданного на основании решения Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев