Дело № 2а-1045/2025
УИД 20RS0006-01-2025-001430-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гудермес, ЧР 18 декабря 2025 года
Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи Аврабиева М.М.,
с участием
представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО1,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1045/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст.218 КАС РФ,
установил:
<адрес> Чеченской Республики обратился в суд к администрации Брагунского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании бездействия незаконным, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с поручением прокуратуры республики прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере благоустройства территорий, в результате чего выявлены факты бездействия администрации Брагунского сельского поселения (далее - Администрация) в части организации уличного освещения на территории поселения.
В силу ч. 4. ст. 67.1 Конституции РФ дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
В соответствии со ст.ст.130-132 Конституции РФ и ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации и является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований Администрацией уличное освещение на территории <адрес> организовано ненадлежащим образом. Так, отсутствует освещение по <адрес>, являющейся одной из центральных улиц сельского поселения.
По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Брагунского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона.
Вместе с тем, в ходе контрольной проверки установлено, что ранее выявленные нарушения закона Администрацией, по настоящее время, не устранены, освещение <адрес> не обеспечено.
Между тем отсутствие уличного освещения способствует получению травм пешеходами, особенно в осенне-зимний период, создает угрозу жизни и здоровья обучающихся общеобразовательных учреждений, вынужденных передвигаться в отсутствии уличного освещения в темное время суток, а также негативно влияет на безопасность дорожного движения, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика – гласа администрации Брагунского сельского поселения ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении указанного дела в их отсутствие. Исковые требования им признаются в полном объеме, против их удовлетворения он не возражает.
Право административного ответчика признать административный иск предусмотрен ч.3 ст. 46 КАС РФ – «административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично».
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом в судебном заседании исследованы – объяснение главы сельского поселения, справка о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ;, письмом и.о. главы администрации сельского поселения;, распоряжение о дисциплинарном взыскании от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 2 Закона № 131-ФЗ вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Вопросы местного значения сельских поселений определены в ст. 14 Закона № 131-ФЗ. Пунктом 19 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к названным вопросам отнесена организация благоустройства территории поселения.
Согласно п.3.2 СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, благоустройство территории – это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.
Согласно п. 7.ДД.ММ.ГГГГ СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» средняя освещенность и равномерность освещенности на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11, в соответствии с которой средняя освещенность на главных улицах должна быть не менее 10 лк, на основных и второстепенных улицах в жилой застройке - не менее 6 и 4 лк, соответственно, при равномерности освещения не менее 0,25 лк.
В силу п. 7.44 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.
В соответствии с п.22 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, применение на обязательной основе пункта 7.ДД.ММ.ГГГГ СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.
На основании изложенного и признания иска ответчиком, принятого судом, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
1. Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст.218 КАС РФ, удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие администрации Брагунского сельского поселения Гудермесского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения в соответствии с установленными требованиями.
3. Обязать администрацию Брагунского сельского поселения обеспечить освещением в темное время суток <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республике через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: - подпись -
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник решения хранится в административном деле №а-1045/2025
Копия верна:
Судья Гудермесского
городского суда ЧР: М.М. Аврабиев