УИД34RS0№...-73
Дело №...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
27 марта 2023 г.
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Саиевой Б.Б.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об установлении факт проживания,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит установить факт её проживания на территории Волгоградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявления указано, что ФИО1 с июля 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ совместно со своей семьей проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Волгоград, .... С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы и проживают по адресу: г.Волгоград, .... Семья является многодетной, что подтверждается справкой №.... Решением КУГИ Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу, относящейся к категории граждан, имеющих статус трех и более детей, отказано в постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно в связи с неподтверждением места жительства на территории Волгоградской области в течение пяти лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет.
Истец указывает, что она и её семья постоянно проживали на территории г.Волгограда с июля 2018 года по настоящее время. Дети в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились под наблюдением в ГУЗ «Детская клиническая поликлиника №...»,с ДД.ММ.ГГГГ наблюдаются в ГУЗ «Клиническая поликлиника №...». Также с ДД.ММ.ГГГГ дети обучаются в МОУ «СШ №... Дзержинского района Волгограда».
В судебном заседании истец ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила требования и просила признать факт её проживания на территории Волгоградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан.
Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7 и 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2); защита семьи, материнства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 пункт "ж" части 1).
По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Р.Ф. в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативно правовых актов субъектов Российской Федерации.
Подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что решение вопросов социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), малоимущих граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
По вопросам, перечисленным в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы, иные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
В соответствии со статьей 3 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области" получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области.
Пунктом 2 части 1 статьи 1 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" (далее - Закон Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ОД) закреплено право граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона №...-ОД в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, право на постановку на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно и на получение земельного участка в собственность бесплатно имеют граждане, постоянно проживающие на территории Волгоградской области в течение не менее пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи ими заявления о постановке на учет в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно.
В целях настоящего Закона гражданин признается постоянно проживающим на территории Волгоградской области в течение не менее пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, при наличии сведений, подтверждающих его место жительства на территории Волгоградской области в течение не менее 1765 дней суммарно в течение пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно. В целях настоящего Закона документами, подтверждающими постоянное проживание гражданина на территории Волгоградской области, являются решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Волгоградской области, документ (информация) о регистрации гражданина по месту жительства.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являясь лицом, относящемуся к категории граждан, имеющих трех и более детей, обратилась с заявлением в Облкомимущество для постановки на учет целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №... истцу отказано в постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в связи с неподтверждением места жительства заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно пункту 12 данных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания. Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.
Совокупное толкование приведенных положений в смысле, придаваемом им положениями статьи 60 ГПК РФ, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания или жительства статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.
Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.
Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Семья ФИО1 является многодетной, что подтверждается справкой №....
Как следует из справки ОАСР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в ....
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г.Волгоград, ....
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г.Волгоград, ..., а с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрирована постоянно.
В судебном заседании истец пояснила, что в г.Волгоград из ... она с семьей переехала в августе 2019. Дети в сентябре 2019 были поставлены на учет в поликлинику и с сентября 2019 посещают МОУ «Средняя школа №... Дзержинского района г.Волгограда». С августа 2019 по настоящее время она с семьей из г.Волгограда на иное место жительство не переезжала. С августа 2019 года по май 2021 она с семьей проживала в арендованной квартире по ...
У суда нет оснований не доверять пояснениям истца, поскольку они согласуются с материалами дела.
Так, из справок, выданных МОУ «Средняя школа №... Дзержинского района г.Волгограда» ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ обучаются в вышеуказанном учебном заведении, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке №... от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3, ФИО4 находились под наблюдением в ГУЗ «ДКП №...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С июня 2021 по настоящее время дети наблюдаются в ГУЗ «Клиническая поликлиника №...».
Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение факты, изложенные в исковом заявлении.
Принятие решения по учету граждан, в целях последующего предоставления земельных участков в собственность, осуществляется органами государственной власти, и к компетенции суда не относится.
Требований о признании незаконным отказа в постановке на учет, в целях последующего предоставления земельных участков в собственность, суду не заявлялось.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об установлении факт проживания, удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, уроженки ..., документированной паспортом гражданина РФ №..., на территории Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Ю.В.Троицкова