УИД 11RS0001-01-2025-009171-47 Дело № 2-6360/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи Чарковой Н.Н.,
при секретаре Никишиной В.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 08 сентября 2025 года гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Прилузского района» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 60 000 рублей в период действия контракта,
установил:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 60 000 рублей в период действия контракта.
В обоснование исковых требований указано, что ** ** ** истец заключил через пункт отбора на военную службу контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы по контракту, проходит военную службу по настоящее время.
Пунктом 2 Распоряжения Правительства Республики Коми № 1-р от 10.01.2024 гражданам Российской Федерации, заключившим с 01.01.2024 контракт в соответствии со ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» через пункт отбора на военную службу по контракту по Республике Коми и прибывшим в воинские части для прохождения военной службы, была предусмотрена ежемесячная денежная выплата в размере 60 000 руб. на основании списков, заверенных Военным комиссариатом Республики Коми. Выплата устанавливается с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен контракт, и осуществляется в период действия контракта.
Несмотря на то, что действие контракта в настоящее время продолжается, с ** ** ** года спорная выплата перестала поступать на расчетный счет истца.
На обращение истца, Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми дан ответ о том, что Распоряжение Правительства Республики Коми № 1-р от 10.01.2024 утратило силу, при этом, Постановлением Правительства Республики Коми № 17 от 22.01.2025 предусмотрен период ежемесячной денежной выплаты в размере 60 000 руб. – 12 календарных месяцев с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен контракт. Соответственно, поскольку истцом контракт был заключен в ** ** ** года, ежемесячная выплата ему осуществлялась в период с ** ** ** года по ** ** ** года.
Истец с прекращением ежемесячной денежной выплаты не согласен, поскольку контракт им заключен на 3 года в период действия Распоряжения Правительства Республики Коми № 1-р от 10.01.2024, соответственно, спорная выплата должна осуществляться в период действия контракта, так как действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие и обратной силы не имеет.
Определением суда от 15.07.2025 к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечено Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Прилузского района», в соответствии со ст. 43 ГПК РФ - Министерство финансов Республики Коми.
В судебном заседании истец участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, указав на ограниченный срок действия Распоряжения Правительства Республики Коми № 1-р от 10.01.2024 – по 31.12.2024, так как финансирование на дополнительные меры поддержки осуществляется только на текущий год. В 2025 году принято Постановление Правительства Республики Коми № 17 от 22.01.2025, где определены категории получателей социальных услуг и меры, которые может позволить себе Республика. Установление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительных мер социальной поддержки не является обязанностью субъекта Российской Федерации и может быть установлено исходя из финансовой возможности бюджета субъекта Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми № 17 от 22.01.2025 ежемесячная денежная выплата устанавливается на 12 календарных месяцев с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен контракт.
Ответчик Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Прилузского района» и третье лицо Министерство финансов Республики Коми своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в письменных возражениях указали на несогласие с исковыми требованиями по доводам аналогичным Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО3 ** ** ** с Министерством обороны Российской Федерации заключил контракт о прохождении военной службы сроком на три года (по ** ** **) через пункт отбора на военную службу по контракту и по настоящее время проходит военную службу в войсковой части ....
В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 29.04.2003 № 78 «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Республики Коми» принято Распоряжение Правительства Республики Коми № 1-р от 10.01.2024.
Пунктом 2 Распоряжения Правительства Республики Коми № 1-р от 10.01.2024 определено, что гражданам Российской Федерации, заключившим с 01.01.2024 контракт в соответствии со ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» через пункт отбора на военную службу по контракту по Республике Коми и прибывшим в воинские части для прохождения военной службы, осуществлять ежемесячную денежную выплату в размере 60 000 руб. на основании списков, заверенных Военным комиссариатом Республики Коми. Ежемесячная денежная выплата устанавливается с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен контракт, и осуществляется в период действия контракта.
В соответствии с пунктом 4 Распоряжения Правительства Республики Коми № 1-р от 10.01.2024 с учетом изменений от 25.03.2024, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми организует осуществление единовременной денежной выплаты и компенсации, указанных в пунктах 1 и 3.1 настоящего распоряжения, а также производит ежемесячную денежную выплату, указанную в пункте 2 распоряжения, в соответствии с утверждаемым им положением.
Согласно пункту 5 Распоряжения Правительства Республики Коми № 1-р от 10.01.2024 на Министерство финансов Республики Коми возложена обязанность выделить Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми средства на реализацию настоящего распоряжения за счет средств резервного фонда Правительства Республики Коми, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на 2024 года.
Пунктом 6 Распоряжения Правительства Республики Коми № 1-р от 10.01.2024 установлено, что настоящее распоряжение вступает в силу со дня его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2024, и действует по 31.12.2024.
Согласно п. 3 Положения об организации осуществления единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты, указанных в пунктах 1 и 2 Распоряжения Правительства Республики Коми от 10.01.2024 № 1-р, утвержденного приказом Министерства труда, занятости и социальной зашиты Республики Коми № 24а от 11.01.2024, решение о назначении и выплате единовременной денежной выплаты, решение о выплате ежемесячной денежной выплаты принимается государственным бюджетным учреждением Республики Коми – Комплексным центром социальной защиты населения.
В соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», учитывая Указ Президента Российской Федерации от 31.07.2024 № 644 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации», в целях дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции Правительство Республики Коми приняло Постановление от 22.01.2025 № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан».
Согласно подпункту 2 пункта 1 Постановления Правительства Республики Коми от 22.01.2025 № 17 установлены дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат в размере 60 тыс. рублей на период 12 календарных месяцев с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен контракт, и осуществляемых в период действия контракта за полный месяц независимо от даты окончания действия контракта в конкретном месяце:
- гражданам Российской Федерации, гражданам Республики Армения, гражданам Республики Беларусь, гражданам Республики Казахстан, гражданам Киргизской Республики, гражданам Республики Таджикистан, гражданам Республики Узбекистан, гражданам Азербайджанской Республики, заключившим в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт через пункт отбора на военную службу по контракту по Республике Коми или через Военный комиссариат Республики Коми (для офицеров запаса), и прибывшим в воинские части для прохождения военной службы, и включенным в списки Военного комиссариата Республики Коми;
- гражданам Российской Федерации, гражданам Республики Армения, гражданам Республики Беларусь, гражданам Республики Казахстан, гражданам Киргизской Республики, гражданам Республики Таджикистан, гражданам Республики Узбекистан, гражданам Азербайджанской Республики, заключившим в период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года контракт через пункт отбора на военную службу по контракту по Республике Коми впервые или через Военный комиссариат Республики Коми (для офицеров запаса), и прибывшим в воинские части для прохождения военной службы, и включенным в списки Военного комиссариата Республики Коми.
Пунктом 4 Постановления Правительства Республики Коми от 22.01.2025 № 17 установлено, что: 1) органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным на реализацию настоящего постановления, является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми; 2) предоставление дополнительных мер социальной поддержки, указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется в порядке, установленном Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми; 3) финансирование расходов по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2025 год Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Согласно пункту 7 приведенного Постановления настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по ** ** **.
В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Коми № 1-р от 10.01.2024 ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения ...» истцу была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 60 000 руб.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми № 17 от 22.01.2025 ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения ...» установило срок назначения и осуществления выплаты истцу ежемесячной денежной выплаты в размере 60 000 руб. по март 2025 года.
Установлено, что в период с ** ** ** г. по ** ** ** года истец получал ежемесячную денежную выплату в размере 60 000 руб.
Исходя из анализа приведенных нормативных положений и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Так, из Распоряжения Правительства Республики Коми № 1-р от 10.01.2024 следует, что спорная ежемесячная денежная выплата осуществлялась за счет средств резервного фонда Правительства Республики Коми, выделяемых Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми Министерством финансов Республики Коми.
Согласно Постановлению Правительства Республики Коми № 17 от 22.01.2025 финансирование расходов по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2025 год в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Пунктом 4 приведенной статьи установлено, что финансовое обеспечение полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.
Из пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Таким образом, финансирование дополнительных мер социальной поддержки может осуществляться только в текущем финансовом году.
Как указано выше, согласно пункту 6 Распоряжения Правительства Республики Коми № 1-р от 10.01.2024 срок его действия ограничен по 31.12.2024.
Следовательно, истцу правомерно выплачивалась мера дополнительной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат в размере 60 000 руб. в течение 12 календарных месяцев с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен контракт, то есть с апреля 2024 г. по март 2025 года.
Оснований для признания права на получение спорной ежемесячной денежной выплаты на весь срок действия контракта не имеется, так как срок действия Распоряжения Правительства Республики Коми № 1-р от 10.01.2024, на основании которого истцу была установлена спорная выплата был ограничен по 31.12.2024, а Постановлением Правительства Республики Коми № 17 от 22.01.2025 уже определен срок осуществления данной выплаты - 12 календарных месяцев с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен контракт.
Доводы стороны истца, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, суд не может принять во внимание, поскольку придание обратной силы норме, устанавливающей право граждан на льготы, не лишает субъект Российской Федерации возможности осуществлять расходы на их реализацию (компенсацию) с очередного финансового года в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Прилузского района» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 60 000 рублей в период действия контракта - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья - Н.Н. Чаркова
Мотивированное решение составлено 15 сентября 2025 года.