КОПИЯ

УИД: 89RS0006-01-2022-001479-05

Дело №5-343/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО2 Ямало-Ненецкого 29 декабря 2022 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 к., переводчика ФИО3у., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Азимовой Шахлохон Баходир кизи, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

29 декабря 2022 года около 10 часов сотрудниками правоохранительных органов в служебном кабинете №14 дома 73 по улице Ленина в городе ФИО2 Ямало-Ненецкого автономного округа выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1 к., которая с 06 января 2022 года нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: в нарушение пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. С момента пребывания в Российской Федерации ФИО1 к. в установленном порядке не получила разрешение в федеральном органе исполнительной власти в сфере миграции на временное проживание или вид на жительство, с необходимыми документами для оформления вида на жительство или разрешения на работу не обращалась, не имеет разрешения на работу либо патента, соответственно ФИО1 к. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 к. признала себя виновной в деянии, указанном в описательной части постановления и пояснила, что русским языком не владеет, поэтому нуждается в переводчике, представленному судом переводчику отводов не имеет, его понимает. Прибыла на территорию Российской Федерации 07 октября 2021 года, после чего стала проживать в г. ФИО2. При въезде оформила миграционную карту со сроком пребывания до 04 января 2022 года. Не выехала за пределы Российской Федерации в установленные сроки, поскольку были финансовые затруднения. В настоящее время у неё имеется авиабилет по маршруту Сургут (РФ) – Ташкент (Республика Узбекистан).

Аналогичные её письменные пояснения приведены в протоколе об административном правонарушении, который составлен в присутствии переводчика.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Данная норма носит бланкетный характер, отсылая к нормам Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона следует, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из пункта 2 той же нормы видно, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту - Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 к. прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 07 октября 2021 года, получив миграционную карту <данные изъяты> что подтверждается копией указанной миграционной карты и данными миграционной службы, имеющимися в материалах дела.

Вместе с тем, с момента пребывания в Российской Федерации в установленном порядке ФИО1 к. не получала разрешение на временное проживание или вид на жительство, в миграционный орган с необходимыми документами для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращалась, как и не обращалась с заявлением об утрате таких документов. По сведениям СПО «Мигрант-1» ФМС России иностранному гражданину ФИО1 к. не продлевался срок пребывания на территории Российской Федерации, (т.1 л.д.27, 28-29).

Таким образом, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 к. не имея оснований для пребывания в Российской Федерации, проживала в указанный выше период времени в Российской Федерации с нарушением установленных правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ и Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ, и уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, в котором изложена сущность правонарушения; сведениями ОВМ ОМВД России по г. ФИО2 и СПО «Мигрант-1» ФМС России на ФИО1 к.; копией её паспорта с отметками о пересечении государственной границы Российской Федерации, копией миграционной карты и другими доказательствами.

Оценив по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности и допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания ФИО1 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, их содержание не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к. к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, деяния ФИО1 к. судья квалифицирует по ч. 11 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 к. судья в силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признаёт в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица в совершённом административном правонарушении, а в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность судья в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ за совершённое административное правонарушение наряду с административным штрафом предусматривает назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, судья считает необходимым назначить ФИО1 к. наряду с административным штрафом и дополнительный вид административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как данный вид наказания будет достаточным для достижения целей и задач административного судопроизводства.

Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Принимая решение о назначении ФИО1 к. дополнительного вида наказания в виде административного выдворения судья учитывает вышеприведённые положения, при этом материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии у ФИО1 к. членов семьи на территории Российской Федерации, с которыми она состоит в устойчивых социальных связях, как и не содержат сведений о наличии серьезных оснований полагать, что на территории Республики Узбекистан ФИО1 к. может угрожать применение пыток.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации ФИО1 к. за счёт её средств.

Обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ и являющиеся препятствием для административного выдворения не установлены.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное и семейное положение ФИО1 к.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Азимову Шахлохон Баходир кизи признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей c административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счёт её средств.

Оплату штрафа произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по реквизитам: получатель УФК России по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по ЯНАО), ИНН: <***>, КПП: 890101001, ОКТМО: 71951000, номер счёта получателя платежа 03100643000000019000, наименование платежа штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ), банк получателя РКЦ г. Салехард, КБК: 18811601181019000140, УИН 18891899990050812609.

Разъяснить ФИО1 к., что она обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.Н. Матюшенко