Дело № 5-43/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 июля 2023 г. г. Сортавала
Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Маркова Алена Викторовна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <Адрес обезличен>,
установил:
по факту нанесения <Дата обезличена> около <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> ФИО1 побоев потерпевшей ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, который наряду с иными материалами дела был направлен на рассмотрение по подведомственности в Сортавальский городской суд Республики Карелия и поступил <Дата обезличена>.
Изучив протокол об административных правонарушениях и материалы дела, прихожу к выводу о необходимости его возвращения в ОМВД России по Сортавальскому району для устранения недостатков в связи со следующими обстоятельствами.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вынесении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Анализ положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость), и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.
Исходя из положений и смысловой нагрузки ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Лицу, в отношении которого возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения и квалифицированно возражать относительно существа вменяемого деяния и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
То есть протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, в котором фиксируется противоправное деяние конкретного лица, формулируется вменяемое обвинение, и он является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности. При этом данный документ должен содержать четкие и ясные для понимания лицами, в отношении которых ведется производство по делу, формулировки относительно выявленных нарушений.
Объективную сторону состава рассматриваемого административного правонарушения по ст. 6.1.1 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в нанесении побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, если эти действия: не повлекли последствия, указанные в ст. 115 Уголовного кодекса РФ, в виде причинения легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности и не содержат уголовно наказуемого деяния.
При этом законодателем сохранена криминализация впервые совершенных деяний, выразившихся в побоях или иных насильственных действиях, причинивших физическую боль, но не повлекших легкого вреда здоровью, - при наличии указанных в ст. 116 Уголовного кодекса РФ криминообразующих признаков (которыми в настоящее время признаются такие мотивы совершения деяния, как хулиганские побуждения, политическая, идеологическая, расовая, национальная или религиозная ненависть или вражда, ненависть или вражда в отношении какой-либо социальной группы).
Таким образом, для правильной квалификации вменяемого лицу противоправного деяния обязательным условием является установление мотива его совершения и умысла причинителя вреда.
Согласно описанному в протоколе об административных правонарушениях событию инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения, ему вменяется в вину нанесению побоев потерпевшей ФИО2, выраженных в хватании руками за шею и причинения физической боли, а также телесных повреждений в виде ссадин и кровоподтека на левой боковой поверхности шеи, не причинивших вреда здоровью человека.
Вместе с тем при изложении события вменяемого предполагаемому правонарушителю административно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.1.1 КоАП РФ, в процессуальном документе не нашли отражение мотив и умысел лица на совершение обозначенного правонарушения.
Кроме того в протоколе об административном правонарушении местом совершения противоправного деяния указан пляж «<Адрес обезличен>, тогда как из иных процессуальных документов (определения о возбуждении дела об административном правонарушении, письменных объяснений ФИО2 от <Дата обезличена>) следует, что нанесение побоев потерпевшей имело место в автомобиле на пляже <Адрес обезличен> (исходя из объяснений потерпевшей, в принадлежащем ей транспортном средстве, марка и государственный регистрационный знак которого в процессуальных документах не указаны).
Таким образом, в процессуальных документах имеются разночтения в указании места совершения административного правонарушения, совершение которого вменено в вину лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которые в протоколе об административном правонарушении не устранены.
Из материалов дела усматривается, что в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 была назначена судебно-медицинская экспертиза оценки наличия у потерпевшей ФИО2 телесных повреждений, степени их тяжести и механизма образования, производство которой было поручено эксперту ГБУЗ РК «Бюро СМЭ», по результатам которой в материалы дела представлено заключение эксперта от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.
Вместе с тем в нарушении процессуальных требований КоАП РФ сведений об ознакомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшей материалы дела не содержат.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание, в том числе, в виде административного ареста на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.
Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест или обязательные работы, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий его рассмотрения судьей в установленные законом сроки.
Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также повлечь нарушение прав привлекаемого лица.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ был составлен должностным лицом <Дата обезличена> в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, однако вопреки требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ лицом, составившим протокол, не было обеспечено его немедленное предъявление в суд для рассмотрения по существу.
Данных о том, что несвоевременное представление протокола в суд обусловлено уважительными причинами, в материалах не содержится, явка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не обеспечена.
Поскольку указанные недостатки являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и иные материалы дела подлежат возвращению в ОМВД России по Сортавальскому району для устранения недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья
определил:
возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в ОМВД России по Сортавальскому району уполномоченному должностному лицу для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим либо опротестовано прокурором в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии настоящего определения.
Судья (подпись) А.В. Маркова