К делу №

УИД:23RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> город ФИО3 15 сентября 2023 года

Адлерский районный суд города ФИО3

<адрес> в составе:

председательствующего судьи Машевец С.Ю.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 <адрес> обратилась в Адлерский районный суд города ФИО3 с исковым заявлением к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО1 округа город-курорт ФИО3 <адрес> в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402027:78, расположенного по адресу: <адрес> г. ФИО3, район Адлерский, пер Богдана Хмельницкого, при жилом <адрес>. При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в здании (кадастровый №), расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:78 ведется коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг, в частности в объекте недвижимости располагается отель «Light House». При проведении выездного обследования выявлено, что земельный участок (согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-86572862) с кадастровым номером 23:49:0402027:78 площадью 332 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО3, район Адлерский, пер Богдана Хмельницкого, при жилом <адрес>, предоставлен в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0402027:2147, по адресу: <адрес>, г. ФИО3, район Адлерский, пер Богдана Хмельницкого, <адрес>, согласно Акта выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № имеет следующие характеристики : количество этажей (в том числе подземных) - 5, количество подземных этажей - 1, общая площадь - 511,1 кв.м, наименование - жилой дом, завершение строительства - 2004. В ходе визуального осмотра с территории общего доступа установлено, что на объекте недвижимости расположена ориентирующая вывеска отель «Light House». Кроме того, в интернете на сайтах посуточного и длительного размещения имеется реклама с предложением к предоставлению услуг проживания в отеле «Light House». Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешённым видом использования, сведения о котором указаны в государственном кадастре недвижимости.

Просит суд запретить ФИО2 и другим лицам осуществлять на земельном участке 23:49:0402027:78, расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО3, район Адлерский, пер Богдана Хмельницкого, при жилом <адрес>, любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией жилого дома (кадастровый №), в коммерческих целях, до приведения правоудостоверяющих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с фактическим использованием.

Представитель истца администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, на требованиях иска настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО1 округа город-курорт ФИО3 <адрес> в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402027:78, расположенного по адресу: <адрес> г. ФИО3, район Адлерский, пер Богдана Хмельницкого, при жилом <адрес>.

При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в здании (кадастровый №), расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:78 ведется коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг, в частности в объекте недвижимости располагается отель «Light House».

При проведении выездного обследования выявлено, что земельный участок (согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-86572862) с кадастровым номером 23:49:0402027:78 площадью 332 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> г. ФИО3, район Адлерский, пер Богдана Хмельницкого, при жилом <адрес>, предоставлен в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0402027:2147, по адресу: <адрес> г. ФИО3, район Адлерский, пер Богдана Хмельницкого, <адрес>, согласно Акта выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № имеет следующие характеристики: количество этажей (в том числе подземных) - 5, количество подземных этажей - 1, общая площадь - 511,1 кв.м, наименование - жилой дом, завершение строительства - 2004.

В ходе визуального осмотра с территории общего доступа установлено, что на объекте недвижимости расположена ориентирующая вывеска отель «Light House».

Кроме того, в интернете на сайтах посуточного и длительного размещения имеется реклама с предложением к предоставлению услуг проживания в отеле «Light House».

Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешённым видом использования, сведения о котором указаны в государственном кадастре недвижимости.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт ФИО3 действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3, утвержденные Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города ФИО3 определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города ФИО3 разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Таким образом, проведенным выездным обследованием установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-9684/2011 15АП-9536/2011 было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 закона № 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 7,8, 11.1 Земельного кодекса РФ, категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как следует из визуального осмотра на указанном выше земельном участке расположен и осуществляет коммерческую деятельность отель «Light House».

Для соблюдения действующего законодательства необходимо было использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Таким образом, лицо должно было своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 4.1. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3 изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города ФИО3 физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3 и градостроительном регламенте.

Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт ФИО3» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.

Ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3, утвержденных Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для размещения отеля, а не для размещения индивидуального жилого дома. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.

Данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт ФИО3 денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт ФИО3.

При таком положении суд считает, что исковые требования администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства следует удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства, - удовлетворить.

Запретить ФИО2 и другим лицам осуществлять на земельном участке 23:49:0402027:78, расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО3, район Адлерский, пер Богдана Хмельницкого, при жилом <адрес>, любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией жилого дома (кадастровый №), в коммерческих целях, до приведения правоудостоверяющих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с фактическим использованием.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные на основании определения Адлерского районного суда города ФИО3 о принятии искового заявления и назначении подготовки гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ:

Снять арест, а также отменить запрет на передачу, оформление (переоформление) прав (кроме аннулирования) на объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0402027:2147, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:78, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО3, район Адлерский, пер Богдана Хмельницкого, при жилом <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд г. ФИО3 в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Машевец