Дело №2-172/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2022 года п.Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи - Беляковой В.Н.,

при секретаре - Ибрагимовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дрофинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Администрацию Нижнегорского района, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок

УСТАНОВИЛА:

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дрофинского сельского поселения Нижнегорского района обратилась в суд с уточненным исковым заявлением об обязании ответчика ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок муниципальной собственности администрации Дрофинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым путем сноса самовольно установленного ограждения, общей протяженностью 62,92 м. (с учетом его подвижной части-ворот), координаты от точки 1 значение Х 5007893.93864 значение Y 5231195.59908 до точки 2 значение Х 5007912.06235 значение Y 5231196.91042, длина подвижной части ворот размером 5,46 м. затем от точки 3 значение Х 5007917.51203 значение Y 5231197.28084 до точки 4 значение Х 5007905.97743 Y 5231196.88158 возведенного на смежной (прилегающей) территории земельного участка муниципальной собственности, вне установленных границ земельного участка с кадастровым номером №№ находящегося в аренде ответчика, расположенного по адресу: <адрес>1».

Иск мотивирован тем, что отделом муниципального контроля администрации Нижнегорского района Республики Крым в период с 02.07.2021 года по 08.07.2021 года была проведена внеплановая проверка по вопросу соблюдения установленных требований при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>1, кадастровый №№. В ходе проверки было установлено, что ответчиком на прилегающей территории земельного участка муниципальной собственности по адресу: <адрес>1 вне установленных границ используемого земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу6 <адрес>1 и за его пределами, возведено ограждение, общей протяженностью 62,92 (с учётом его подвижной части - ворот). При этом самовольная установка ограждения на земле муниципальной собственности запрещена Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования Дрофинское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым. В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, а также выдано предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, которое в настоящее время не исполнено. Действия ответчика препятствуют истцу в настоящее время осуществлять надлежащее пользование земельным участком, а также нарушают права других жителей поселения, поскольку занятые территории являются территориями общего пользования.

На указанный иск ФИО1 поданы возражения, в которых она просит в удовлетворении исковых требований отказать. Возражения мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание фруктохранилища с кадастровым номером №№, площадью 821,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>/1. Постановлением Администрации Дрофинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым 102-3 от 01.09.2016 года ФИО1 предоставлен в долгосрочную аренду на 49 лет земельный участок общей площадью 12 369 кв.м., кадастровый №№. Указывает, что она огородила предоставленный ей земельный участок частично, то есть не по всему периметру. В связи с чем доступ к части земли, не переданной ей в аренду имеется.

Истец - Администрация Дрофинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд подано ходатайство о рассмотрении дела без участия истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Третьи лица: Администрация Нижнегорского района, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе дело №5-64-7/2022 и дело №5-64-339/2021 суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

При этом судом установлено, что выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №№ относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции(л.д.5-8).

Земельный участок муниципальной собственности с кадастровым номером №№, расположенный по адресу: <адрес>, находится в пользовании ФИО1 на праве аренды, на основании Договор аренды земельного участка №2 от 18.11.2016 года (сроком действия по 18.11.2065 г.), которое зарегистрировано в установленном законе порядке(л.д.48-54).

В период времени с 02.07.2021 года по 08.07.2021 года в отношении ФИО1 была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению земельного законодательства, по итогам проведения которой в отношении ФИО1 было вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства №1 к акту проверки №57 от 08.07.2021 года в срок до 08.09.2021 года, согласно которому на прилегающей территории земельного участка муниципальной собственности, в не установленных границ используемого земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес>1 и за его пределами, возведено ограждение, общей протяженностью 62,92 м. (с учетом его подвижной части - ворот), тем самым перегородив проход, проезд территорий общего пользования(л.д.9-15).

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от 09.09.2021 года №79, проведена проверка в отношении ФИО1, с целью контроля за исполнением предписания №1 к акту проверки №57 от 08.07.2021 года, по результатам которой был составлен акт проверки №79 от 22.09.2021 года и фототаблица к акту, согласно которых выявлены факты невыполнения предписания №1 от 08.07.2021 года, а именно: выходом 16.09.2021 года на место осуществления контрольных мероприятий, в ходе визуального осмотра было установлено, что на прилегающей территории земельного участка муниципальной собственности, в неустановленных границ используемого земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес>1 и за его пределами, возведено ограждение, общей протяженностью 62,92 м. (с учетом его подвижной части - ворот). Путем сопоставления полученных координат возведенного ограждения и координат используемого земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес>1, было определено, что доступ к расположенным как на его территории, так и к примыкающим капитальным строениям, является невозможным, поскольку подход, подъезд к ним возможен лишь путем пересечения границ территории земельного участка с кадастровым номером №№.

Предписанием об устранении выявленных нарушений №1 к акту проверки №79 от 22.09.2021 года, согласно которому выявлены факты нарушения действующего законодательства при использовании земельных участков, так на прилегающей территории земельного участка муниципальной собственности, в не установленных границ используемого земельного участка с кадастровым номером 90:08:030101:238, расположенного по адресу: <адрес>1 и за его пределами, возведено ограждение, общей протяженностью 62,92 м. (с учетом его подвижной части - ворот), тем самым перегородив проход, проезд территорий общего пользования, со сроком устранения до 22.11.2021 года.

Актом проверки №79 от 22.09.2021 года, фототаблицей к акту, обмером площади земельного участка и схематическим чертежом, согласно которых выявлены факты нарушения земельного законодательства и правил благоустройства, а именно на прилегающей территории земельного участка муниципальной собственности, в не установленных границ используемого земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес>1 и за его пределами, возведено ограждение, общей протяженностью 62,92 м. (с учетом его подвижной части - ворот), тем самым перегородив проход, проезд территорий общего пользования.

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от 09.12.2021 г. №115, проведена проверка в отношении ФИО1, с целью контроля за исполнением предписания №1 к акту проверки №79 от 22.09.2021 года, по результатам которой был составлен акт проверки №115 от 24.12.2021 года и фототаблица к акту, согласно которых выявлены факты невыполнения предписания № 1 к акту проверки №79 от 22.09.2021 года, а именно: выходом 20.12.2021 г. на место осуществления контрольных мероприятий, в ходе осмотра и обследования было установлено, что на прилегающей территории земельного участка муниципальной собственности в не установленных границ используемого земельного участка с кадастровым номером 90:08:030101:238, расположенного по адресу: <адрес>1 и за его пределами, возведено ограждение, общей протяжённостью 62,92 м. (с учётом его подвижной части - ворот и упавшей части забора, протяжённостью 12,27 м).

Постановлением №28/8 от 24.06.2021 года и постановлением №45/11 от 16.07.2021 года, вынесенных Административной комиссией Нижнегорского района Республики Крым, ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым»(л.д.68-92).Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка №64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым от 19 ноября 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и ей назначено наказание в размере 300 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым от 09 февраля 2022 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и ей назначено наказание в размере 400 рублей.

Статьей 304 ГК РФ определено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст.71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных муниципальных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе гражданами, в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений указанной статьи (пункт 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.5.1 Административного регламента о порядке проведения муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Нижнегорский район РК, утвержденного постановлением Администрации Нижнегорского района от 03.10.2018 года №291, муниципальный земельный контроль осуществляется в том числе за соблюдением: - требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок; - требований законодательства, связанные с выполнением в установленный срок предписаний.

Согласно п.83,82 Административных регламентов, муниципальный инспектор (работник) после завершения проверки готовит предписание об устранении выявленных нарушений.

Согласно ст.10,29 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования Дрофинское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым, утвержденных решением 8-й сессии 2-го созыва Дрофинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым №8- 11/2 от 07.07.2020 года «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования Дрофинское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым», на территории Дрофинского сельского поселения запрещается самовольная установка ограждений, перегораживание проходов, проездов внутридворовых территорий и других территорий общего пользования, в том числе строительство временных объектов, строений, малых архитектурных форм и т.п. без согласования органа местного самоуправления, и не предусматривают возможности их возведения лицами, не имеющих законных оснований (прав) на владения, пользование и фактическое использование земельного участка муниципальной собственности, на котором возведен указанный объект (ограждение).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, приходит к выводу о том, что истцом предоставлены доказательства того, что ФИО1 на земельном участке муниципальной собственности, в не установленных границ используемого земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес> №№/1 и за его пределами самовольно установила ограждение общей протяженностью 62,92 м.(с учетом его подвижной части), тем самым перегородив проход, проезд территорий общего пользования, нарушив Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования Дрофинское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым, утвержденных решением 8-й сессии 2-го созыва Дрофинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым №8-11/2 от 07.07.2020 г. «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территорий муниципального образования Дрофинское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым, что подтверждается вышеуказанными доказательствами, в том числе фототаблицей, схематическим чертежом, где отображены границы возведенного ответчиком ограждения с указанием точных координат его расположения.

Таким образом, поскольку ФИО1 не представлены документы, дающие в соответствии с действующим законодательством ей право на использование земельного участка муниципальной собственности путем размещения на его территории ограждения, а так же документы, подтверждающие согласование органа местного самоуправления на установку ограждения на земельном участке муниципальной собственности, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12,56,67,195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Дрофинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым – удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок муниципальной собственности администрации Дрофинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым путем сноса самовольно установленного ограждения, общей протяженностью 62,92 м. (с учетом его подвижной части-ворот), координаты от точки 1 значение Х 5007893.93864 значение Y 5231195.59908 до точки 2 значение Х 5007912.06235 значение Y 5231196.91042, длина подвижной части ворот размером 5,46 м. затем от точки 3 значение Х 5007917.51203 значение Y 5231197.28084 до точки 4 значение Х 5007956.70112 Y 5231200.09036 возведенного на смежной (прилегающей) территории земельного участка муниципальной собственности, вне установленных границ земельного участка с кадастровым номером №№ находящегося в аренде ответчика, расположенного по адресу: <адрес>1».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня вынесения решения.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Мотивировочная часть решения изготовлена 16 августа 2022 года.

Председательствующий: