Судья: Валиулин Р.Р. Дело № 77-328(260)/2023

РЕШЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Омск

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании (с использованием систем видео-конференц-связи) жалобу ФИО1 на определение судьи Кировского районного суда г. Омска от 12 июля 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления о назначении административного наказания от 9 февраля 2023 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области от 9 февраля 2023 года № <...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление в районный суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Определением судьи Кировского районного суда г. Омска от 12 июля 2023 года в удовлетворении заявленного ФИО1 ходатайства отказано.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, ФИО1 просит определение отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы. Указывает, что информацию о наличии постановления об административном правонарушении он не мог получить вследствие заболевания органов зрения, данное постановление получила его супруга ФИО2 Ссылается на его безосновательное удаление из зала суда, а также невозможность проведения судебного заседания из-за технических несоответствий.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель административного органа в рассмотрении жалобы не участвовал, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Исходя из положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 названного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Правила).

В силу п. 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с названными Правилами.

В соответствии с п. 3 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) (п. 4 Правил).

Согласно п. 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п. 11 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, постановлением заместителя начальника ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области от 9 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Экземпляр указанного постановления, в котором содержалось разъяснение порядка и срока обжалования, направлен ФИО1 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (заместителя начальника ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО3), посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи АО «Почта России» и доставлен (вручен) адресату ФИО1 9 февраля 2023 года, что подтверждается данными АО «Почта России» (л.д. 19, 20).

Таким образом, последний день срока подачи жалобы на постановление от 9 февраля 2023 года приходится на 19 февраля 2023 года.

Данный срок пропущен; жалоба направлена ФИО1 в Кировский районный суд г. Омска 3 мая 2023 года (л.д. 7).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа, судья районного суда исходил из отсутствия доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Так, исходя из положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также положений вышеназванных Правил, личный кабинет пользователя Единого портала государственных и муниципальных услуг предназначен для получения последним в форме электронного документа экземпляров постановлений по делам об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует, что возможность доставки указанных постановлений в личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг обеспечена путем прохождения им процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации. Так, учетная запись пользователя ФИО1 числится зарегистрированной с 11 октября 2019 года, статус учетной записи – подтвержденная (л.д. 28).

Постановление по делу об административном правонарушении от 9 февраля 2023 года доставлено пользователю Единого портала государственных и муниципальных услуг ФИО1 в день его вынесения путем размещения в личном кабинете в 8 часов 46 минут (время московское). В этот же день, в 14 часов 32 минут (время московское) пользователем осуществлен вход в личный кабинет, тем самым факт вручения постановления состоялся. Данные обстоятельства подтверждаются ответом АО «Почта России» (л.д. 28).

Доводы заявителя о том, что он является инвалидом по зрению и не может самостоятельно пользоваться личным кабинетом на Едином портале государственных и муниципальных услуг в целях получения экземпляра постановления по делу об административном правонарушении, подлежат отклонению как несостоятельные.

Как следует из свидетельства о регистрации транспортного средства от 22 ноября 2022 года, ФИО1 является собственником автомобиля «Ниссан Альмера», государственный регистрационный знак <***>.

19 марта 2021 года ФИО1 выдана справка об установлении повторно первой группы инвалидности по причине общего заболевания (инвалид по зрению).

Вышеназванное транспортное средство, принадлежащее ФИО1, включено в федеральный реестр инвалидов как эксплуатирующееся инвалидом или использующееся для перевозки инвалидов.

Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 35) каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Особый порядок привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к ответственности за совершение с использованием этих транспортных средств административных правонарушений в области дорожного движения установлен в целях предупреждения совершения правонарушений, связанных с повышенной угрозой для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, и тем самым – на обеспечение защиты конституционно значимых ценностей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Не умаляя права ФИО1 иметь в собственности транспортное средство и пользоваться им по своему усмотрению, следует исходить из того, что ФИО1, понимая особенности своего физического состояния и здоровья, независимо от того, кто фактически и насколько добросовестно управляет принадлежащим ему транспортным средством, должен надлежащим образом контролировать получение официальной корреспонденции от подразделений ГИБДД.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности также проверить информацию о наличии административных правонарушений в области дорожного движения, совершенных с использованием принадлежащего ему транспортного средства, при непосредственном обращении в соответствующее подразделение ГИБДД.

Получение копии постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного по правилам ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, находится в зоне ответственности и контроля собственника (владельца) транспортного средства.

Оснований полагать, что административный орган или оператор почтовой связи не надлежащим образом выполнили обязанности в части доставки ФИО1 экземпляра вынесенного постановления, не имеется.

Таким образом, ссылки заявителя на получение информации об административном правонарушении в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг его супругой во внимание не принимаются. Выводы судьи районного суда в этой части являются правильными и заслуживают поддержки.

Кроме того, из информации, представленной по запросу судьи Омского областного суда Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следует, что Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает адаптированное представление содержимого страниц в соответствии со стандартом «ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы». Требования допустимости для инвалидов по зрению (уровень А)». Данный ГОСТ утратил силу с 1 апреля 2020 года.

Вместе с тем, взамен утвержден действующий в настоящее время «ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности».

Само по себе наличие заболевания органов зрения, инвалидности не препятствует своевременному обращению с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в установленном законом порядке.

В этой связи судьей районного суда обоснованно не приняты во внимание показания свидетеля ФИО4

Доводы о том, что ФИО1 не управлял транспортным средством, оценке не подлежат, так как дело по существу не пересматривается.

Также из материалов дела следует, что судебное заседание по рассмотрению судьей Кировского районного суда г. Омска ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа проводилось посредством системы видео-конференц-связи при содействии Любинского районного суда Омской области.

Ход судебного процесса зафиксирован с помощью протокола, в соответствии с которым судебное заседание проведено с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, также в качестве свидетеля была опрошена его супруга ФИО4

Согласно указанному протоколу, ФИО1 дал свои пояснения по существу заявленного ходатайства, представив суду дополнительные доказательства, ФИО4 ответила на поставленные судом вопросы, после чего, судьей районного суда постановлено оспариваемое определение.

Данных о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было удалено из судебного заседания, а также данных о том, что ввиду технических неполадок проведение судебного заседания стало невозможным, в протоколе судебного заседания, как и в иных материалах дела, не содержится.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену определения судьи районного суда, не допущено; оснований для отмены определения судьи районного суда не имеется.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

Содержащееся в жалобе ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы не подлежит рассмотрению, поскольку в силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ разрешение вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока относится в данном случае к компетенции судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение судьи Кировского районного суда г. Омска от 12 июля 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Г.Г. Старостина