___

Дело № 5-1181/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 30 июня 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Захарова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Якутск», ОГРН №, ИНН №, место нахождения: ____,

установил:

____ начальником отдела – главным государственным инспектором труда (по охране труда) в Республике Саха (Якутия) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Якутск» (далее ООО Судоходная компания «Якутск») по факту невыполнения ООО Судоходной компанией «Якутск» в установленный срок предписания начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Республике Саха (Якутия) ФИО2 № от ____ об устранении ООО Судоходной компанией «Якутск» нарушения трудового законодательства.

В судебном заседании представитель ООО Судоходной компании «Якутск» ФИО3 с протоколом не согласилась, просила производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) в суд не явился, извещен о дате и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, поскольку участие должностных лиц, составивших протокола об административном правонарушении, не является обязательным. В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ____ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, начальником отдела – главным государственным инспектором труда (по охране труда) в Республике Саха (Якутия) ФИО2 в период с ____ по ____ проведено дополнительное расследование несчастного случая со смертельным исходом произошедшего с работником ООО Судоходной компании «Якутск» в ____ в рамках статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации на основании поступившего обращения от отца погибшего работника ФИО4

По итогам дополнительного расследования работодателю ООО Судоходной компании «Якутск» выдано предписание № от ____ об устранении нарушения трудового законодательства с требованием оформить акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 на ФИО5 и направить экземпляры актом в адрес законного представителя ФИО5, исполнительный орган страховщика в срок до ____.

Указанное предписание оспорено ООО Судоходной компанией «Якутск» в порядке административного судопроизводства.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ № действие данного предписания приостановлено до вступления в законную силу решения означенного суда.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ в признании предписания незаконным отказано. Решение суда вступило в законную силу ____.

____ во исполнение предписания работодателем обществом с ограниченной ответственностью судоходная компания «Якутск» в адрес инспекции труда направлена информация об оформлении акта Н-1 на ФИО4 от ____, а также о направлении материалов расследования в орган ФСС от ____, и направлении материалов акта Н-1 в адрес законного представителя ФИО5.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО Судоходной компанией «Якутск» к административной ответственности, установленной частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО Судоходной компанией «Якутск» административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ____ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении от ____ предписание в полном объеме исполнено, что подтверждается материалами дела.

Поскольку определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ № действие предписания начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Республике Саха (Якутия) ФИО2 № от ____ было приостановлено до вступления в законную силу решения означенного суда, которое вступило в законную силу ____, следовательно, судом применяется именно этот срок при определении того, было ли ООО Судоходной компанией «Якутск» своевременно выполнены требования инспектора.

Учитывая, что ____ ООО Судоходной компанией «Якутск» был оформлен акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в отношении ФИО5 в соответствии с требованием государственного инспектора труда ФИО2 от ____ и в сроки, предусмотренные статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации, указанный акт направлен в адрес законного представителя ФИО5 и в исполнительный орган страховщика по месту регистрации в качестве страхователя, о чем представлены почтовые квитанции №, № от ____, суд полагает, что требование инспектора было выполнено ООО Судоходной компанией «Якутск» с незначительной просрочкой в несколько дней.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ООО Судоходной компанией «Якутск» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Довод представителя ООО Судоходной компанией «Якутск» об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, отклоняется судом, поскольку с момента вынесения указанного предписания ____ в десятидневный срок ООО Судоходная компания «Якутск» обратилась в суд, оспаривая вынесенное инспектором предписание в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действие предписания было приостановлено в рамках административного производства определением суда от ____, следовательно, за этот период срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания не мог исчисляться.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ____ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В определении Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ указано на то что, срок исполнения предписания № от ____ приостановлено до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения начал исчисляться с даты вступления в законную силу решения суда, с ____.

При указанных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Судоходной компании «Якутск» (ОГРН №, ИНН №) прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья : ___ Е.В. Захарова

___

___