Решение по делу № 2А-247/2025 от 24.07.2025 - о признании действий призывной комиссии по отправке к месту прохождения военной службы незаконными, признании повестки незаконной, признании бездействия призывной комиссии по непроведению призывных мероприятий незаконным, возложении обязанности на призывную комиссию провести медицинское освидетельствование.

Дело № 2а-247/2025

УИД 69RS0034-01-2025-000343-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 г. г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Панус К.И.,

при ведении протокола помощником судьи Вохлаковой Н.А.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании действий призывной комиссии по отправке к месту прохождения военной службы незаконными, признании повестки незаконной, признании бездействия призывной комиссии по непроведению призывных мероприятий незаконным, возложении обязанности на призывную комиссию провести медицинское освидетельствование,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Тверской области «Удомельский городской округ», Военному комиссариату г. Удомля, Удомельского и Лесного районов Тверской области, в котором просит: признать незаконным действие призывной комиссии Тверской области «Удомельский городской округ» в выдаче повестки для явки 26.05.2025 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода; признать незаконной повестку на явку 26.05.2025 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы; признать незаконным бездействие призывной комиссии Тверской области «Удомельский городской округ» по непроведению призывных мероприятий (медицинского освидетельствования и призывной комиссии) в рамках весеннего призыва 2025 года; возложить обязанность на призывную комиссию Тверской области «Удомельский городской округ» провести в отношении административного истца медицинское освидетельствование в весеннем призыве 2025 года.

В обоснование требований указано, что административный истец состоит на учете в Военном комиссариате г. Удомля, Удомельского и Лесного районов Тверской области. 05.12.2024 призывной комиссией Тверской области принято решение о призыве на военную службу. 07.12.2024 в Удомельский городской суд Тверской области подано административное исковое заявление о признании незаконным решения призывной комиссии Тверской области от 05.12.2024, которое оставлено без удовлетворения. 14.05.2025 истец обратился в призывную комиссию Тверской области «Удомельский городской округ» с целью прохождения медицинского освидетельствования, в чём было отказано и выдана повестка о явке на 26.05.2025 для отправки к месту прохождения военной службы. Административный истец полагает, что повестка для отправки к месту несения службы ему может быть вручена только после принятия решения о призыве на военную службу. Сотрудники призывной комиссии Тверской области ему пояснили, что мероприятий, связанных с призывом (медицинское освидетельствование и призывная комиссия) проводить не будут, так как в прошлом призыве он был признан годным к военной службе, был не согласен с решением, обжаловал его, но суд в удовлетворении жалобы отказал. Истец полагает, что решение о призыве, вынесенное в период осеннего призыва 2024 года не может быть реализовано в новом призывном периоде, так как оно должно быть отменено по окончании осеннего призыва 2024 года, а новый призывной период предусматривает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии. Также считает, что суждение сотрудников призывной комиссии Тверской области «Удомельский округ» о том, что результаты медицинского освидетельствования действуют 1 год – неверное, поскольку пункт 1.3 статьи 28 «Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вступил в силу лишь 21.04.2025 и не имеет обратной силы. В обоснование требований ФИО2 ссылается на разъяснения Министерства обороны РФ от 15.02.2022 № 315/4/656, пп. А п. 4 раздела X Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденной ГШ ВС РФ № 315/4/54 от 11.01.2022, о том, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу. Истец полагает, что выдача повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие медицинского освидетельствования и решения призывной комиссии о призыве принятого в период настоящего призывного периода является незаконной и нарушает его права и свободы. Истец также ссылается на имеющиеся у него заболевания, дающие право на освобождение от призыва. Жалобы на состояние здоровья и документы в подтверждение этих жалоб оставлены без внимания и не были учтены при выдаче повестки на отправку на основании решения прошлого призыва.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству из числа административных ответчиков исключены Военный комиссариат Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области, призывная комиссия Тверской области «Удомельский городской округ» как не обладающие юридической самостоятельностью. К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», в качестве заинтересованного лица ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», заинтересованного лица ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайств не представили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе: воинский учет; призыв на военную службу.

Согласно подпункту «а» пункта 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Как указано в подпункте «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1-3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Удомельского городского суда Тверской области от 21.01.2025 по административному делу № 2а-48/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании решения призывной комиссии незаконным, установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области с 19.01.2017.

При прохождении медицинской комиссии при первоначальной постановки на воинский учет 19.01.2017 ФИО2 определена категория годности к военной службе - А. Впоследствии ФИО2 неоднократно был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ».

22.04.2019 ФИО2 по результатам обследований в ГБУЗ «Областная клиническая больница» г. Тверь установлен диагноз «<данные изъяты>».

05.06.2019 в ГБУЗ «Областная клиническая больница» г. Тверь данный диагноз подтвержден.

С 2016 года по 2019 ФИО2 являлся студентом ГБПОУ «Удомельский колледж».

01.07.2019 ФИО2 ГБПОУ «Удомельский колледж» выдан диплом о среднем профессиональном образовании.

Решением призывной комиссии Военного комиссариата Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области от 01.10.2019 административному истцу определена категория годности «Б-3» - годен военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со статьей 66 пункт «д», статьей 68 пункт «г», статьей 59 пункт «в» графы 1 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), определен диагноз: «<данные изъяты>».

Данное решение призывной комиссии обжаловано ФИО2, решением Удомельского городского суда Тверской области от 03.02.2020 в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

21.09.2021 ФИО2 по результатам обследований в ГБУЗ «Областная клиническая больница» г. Тверь установлен диагноз «<данные изъяты>».

По результатам осмотра 10.10.2023 врачом-кардиологом ГБУЗ «Областная клиническая больница» г. Тверь по направлению военного комиссариата ФИО2 установлен диагноз: «<данные изъяты>».

11.04.2024 выставленный диагноз подтвержден.

17.10.2024 ФИО2 прошел обследование в ООО «Клиника Эксперт Тверь» с использованием оборудования – Комплекс аппаратно-программный носимый с цифровой записью одно- двух- трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД по Холтеру «Кардиотехника-04-3» (НАО «Институт Кардиологической Техники», Санкт-Петербург, РУ № РЗН 2014/972).

По результатам исследования врачом указано следующее: за время наблюдения средняя ЧСС днем 82 уд/мин, ночью 64 уд/мин. Минимальная ЧСС 55 уд/мин во сне. Максимальная ЧСС при ФН 145 / вне ФН 124 уд/мин (субмаксимальная ЧСС не достигнута 74% (< 80%). (Значения ЧСС получены при периоде расчета 60 с.). В течение мониторирования наблюдался Синусовый ритм со средней частотой 78 уд/мин (от 55 до 145). Зарегистрировано увеличение PQ-интервала до 214 мс. Наблюдалась АВ-блокада 2 степени с 1 паузой до 1949 мс. Зарегистрирована единичная наджелудочковая эктопическая активность в виде 15 одиночных экстрасистол. Зарегистрирован 1 эпизод паузы за счет АВ-блокады 2 степени типа Мебиц 1 с длительностью RR до 1,95 с. Значимые изменения ST-T не зарегистрированы при не достижении субмаксимальной ЧСС 74% (< 80%). Средний корригированный QT интервал (по формуле Bazett HC) за сутки 414 мс (от 381 до 447 мс), QT-интервал на минимальной ЧСС (55 уд/мин) – 424 мс. Значимое удлинение корригированного QT-интервала не зарегистрировано. Во время жалоб на «Одышка» наблюдается «Синусовый ритм» с частотой до 125 уд/мин, ишемические изменения ЭКГ не наблюдаются».

25.10.2024 врачом-кардиологом ГБУЗ «Областная клиническая больница» г. Тверь ФИО2 установлен диагноз: «I49.8 Нарушение ритма по типу АВ - блокада 2 степени Мобитц 1 с макс паузами RR 1,95 сек Немиксоматозный пролапс митрального клапана 1 степени с митральной недостаточностью 1 степени НК - 1 с ФВ – 68% СДЛА 18 мм рт ст».

По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Д.А. поставлен диагноз: «<данные изъяты>» и определена категория годности В – ограниченно годен к военной службе.

При этом врач ФИО1 с диагнозом и решением не согласилась, полагала, что ФИО2 должна быть определена категория годности А1 годен к военной службе, о чем свидетельствует ее подпись от 02.12.2024 в листе освидетельствования.

Решением призывной комиссии Военного комиссариата Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области от 06.11.2024 административный истец признан ограниченного годным к несению военной службы. Согласно заключению врачей-специалистов определена категория годности «В» ограниченно годен военной службе, в соответствии со статьей 42 пункт «б» графы 1 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Категория годности «В» была установлена врачом-терапевтом.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования 02.12.2024 в листе освидетельствования ФИО2 в графе диагноз указано «Здоров».

По результатам освидетельствования определена категория годности А - годен к военной службе.

Решением Призывной комиссии Тверской области, оформленным протоколом от 05.12.2024 № 8, ФИО2 признан годным к несению военной службы, определена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. В графе «Данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз (по-русски)» указано «здоров». Решение Призывной комиссии «Удомельского городского округа» отменено, решено призвать ФИО2 на военную службу.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии ФИО2 обратился в Удомельский городской суд Тверской области с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения Призывной комиссии Тверской области от 05.12.2024 № 8 о его призыве на военную службу.

Решением Удомельского городского суда Тверской области от 21.01.2025 по административному делу № 2а-48/2025 в удовлетворении данного административного искового заявления ФИО2 отказано.

Решение суда мотивировано, в том числе тем, что в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено доказательств наличия у него заболеваний в той степени, которая позволила бы установить ему другую степень годности к военной службе, чем была установлена Призывной комиссией Тверской области. Оснований сомневаться в выводах Призывной комиссии Тверской области у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие на недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования. Доводы административного истца о неверном определении категории годности к военной службе суд нашел несостоятельными. Позиция административного истца о том, что поставленный ему диагноз свидетельствует о наличии заболевания, предусмотренного пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней, не подтверждена документально. Медицинских документов, подтверждающих наличие оснований для освидетельствования ФИО2 по пункту «в» статьи 42 Расписания болезней, не представлено.

Решение Удомельского городского суда Тверской области от 21.01.2025 не обжаловано, вступило в законную силу 05.03.2025.

Как следует из материалов дела, Военным комиссаром Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области ФИО2 направлены повестки с требованием явиться 23.04.2025, 14.05.2025, 20.05.2025 в военный комиссариат для мероприятий, связанных с призывом на военную службу. ФИО2 также направлена повестка с требованием явиться в военный комиссариат 26.05.2025 для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Истцом представлены копии медицинских документов, в которых отражены результаты его осмотров в 2025 году: прием врача-кардиолога 11.04.2025 ГБУЗ «Областная клиническая больница» г. Тверь (диагноз:<данные изъяты>»; обследования в ООО «Клиника Эксперт Тверь» по результатам которого установлено, что за время наблюдения средняя ЧСС днем 86 уд/мин, ночью 62 уд/мин. минимальная ЧСС 54 уд/мин во сне. Максимальная ЧСС при ФН 155 / вне ФН 130 уд/мин (субмаксимальная ЧСС не достигнута 79% (< 80%). (Значение ЧСС получены при периоде расчета 60 с.). В течение мониторирования Синусовый ритм со средней частотой 81 уд/мин (от 54 до 156). АВ-блокада 1 степени не обнаружена. Наблюдалась АВ-блокада 2 степени с паузами от 1468 до 1940 мс (число пауз 2). Зарегистрирована единичная желудочковая эктопическая активность в виде 1 одиночной экстрасистолы. Зарегистрирована единичная наджелудочковая эктопическая активность в виде 11 одиночных экстрасистол. Значимые изменения ST-T не зарегистрированы при не достижении субмаксимальной ЧСС. Средний корригированный QT интервал за сутки 412 мс (от 372 до 449 мс), QT-интервал на минимальной ЧСС (54 уд/мин) – 413мс. Значимое удлинение QT-интервала не зарегистрировано. Во время жалоб на «Одышка» наблюдается «Синусовый ритм» с частотой до 155 уд/мин, ишемические изменения ЭКГ не наблюдаются. Во время скринингового варианта мониторирования дыхания с оценкой двух отведений пневмограммы выявлено 11 эпизодов нарушения дыхания длительностью от 11 до 48 с. (индекс Апноэ/Гипопноэ 2, что соответствует норме.

По информации ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России ФИО2 с диагнозом: «<данные изъяты>» за медицинской помощью не обращался. Карта амбулаторного пациента в картохранилище отсутствует, предоставить её пациент отказался.

Исходя из заявленных исковых требований, ФИО2 полагает, что повестка для явки на 26.05.2025 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы без прохождения медицинского осмотра и без учета состояния здоровья, является незаконной.

Проверяя доводы истца о том, что в ходе весеннего призыва 2025 года он должен вновь пройти медицинское освидетельствование, по результатам которого призывная комиссия должна принять решение в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сведений о том, что у ФИО2 возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения призывной комиссией, суду не представлено.

Военным комиссаром Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области ФИО2 выдана повестка с требованием явиться в военный комиссариат 26.05.2025 для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации во исполнение решения Призывной комиссии Тверской области от 05.12.2024 № 8.

Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (статья 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Принимая во внимание факт принятия 05.12.2024 призывной комиссией решения о признании ФИО2 годным к прохождению военной службы, учитывая, что решение не отменялось, незаконным не признавалось, новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего, не принималось, суд приходит к выводу, что вручение административному истцу повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в период предусмотренного законодателем срока призыва без проведения медицинского освидетельствования является законным, поскольку срок действия решения истекает 04.12.2025.

Мнение истца о том, что должностные лица военного комиссариата не должны ссылаться на пункт 1.3 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», противоречит действующему законодательству, поскольку Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»в соответствии со статьей 2 данного закона вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 21.04.2025).

Кроме того, в соответствии с пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу. Число осмотренных граждан за рабочий день одним врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, не должно превышать 100 человек.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения.

При таких обстоятельствах административный истец не лишен права перед отправкой к месту прохождения военной службы при прохождении медицинского осмотра заявить о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании действий призывной комиссии по отправке к месту прохождения военной службы незаконными, признании повестки незаконной, признании бездействия призывной комиссии по непроведению призывных мероприятий незаконным, возложении обязанности на призывную комиссию провести медицинское освидетельствование отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Панус

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2025 г.

Председательствующий К.И. Панус