Постановление по делу № 5-719/2025 от 25.04.2025 - По статье 18.17 КоАП РФ.

___

Дело № 5-719/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Якутск 25 апреля 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Масштаб», ОГРН: №, ИНН: №, юридический адрес: ____,

УСТАНОВИЛ:

____ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) старшим лейтенантом полиции ФИО1 были составлены протоколы об административном правонарушении N7/25 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, N8/25 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, N9/25 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, N10/25 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, Nб/н по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, N12/2025 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ООО «Масштаб».

Определением судьи от ____ дела об административных правонарушениях №№ 5-719/2025, 5-721/2025, 5-722/2025, 5-725/2025, 5-726/2025, 5-727/2025 объединены в одно производство.

В судебное заседание инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) старший лейтенант полиции ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, составившего протокола об административных правонарушениях.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Масштаб» ФИО2 вину признал. Пояснил, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, занимается строительством социальных объектов (ремонт школ, покраска и т.д.). В настоящее время у Общества тяжелое финансовое положение. Он подписал контракт с Министерством обороны Российской Федерации для участия в специальной военной операции.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Из положений подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 28.02.2024 г. №220 на 2024 год утвержден перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранной рабочей силы на основании патентов на территории Республики Саха (Якутия), в том числе на деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа (код ОКВЭД №71).

Из материалов дела следует, что ____ в ___ час. ___ мин. в ОИК УВМ МВД по РС (Я) по адресу: ____, по результатам внеплановой документарной проверки (акт проверки № от ____) выявлены нарушения обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в том, что ООО «Масштаб» нарушило требование Указа Главы Республики Саха (Якутия) от ____ №.

Так в ходе мониторинга ГИСМУ МВД России установлено, что ООО «Масштаб» заключены трудовые договора с гражданами ___:

- ФИО4, ____ г.р., в качестве маляра, на основании патента, в период с ____ по настоящее время (протокол об административном правонарушении №);

- ФИО5, ____ г.р., в качестве подсобного рабочего, на основании патента, в период с ____ по настоящее время (протокол об административном правонарушении №);

- ФИО6, ____ г.р., в качестве бетонщика, на основании патента, в период с ____ по настоящее время (протокол об административном правонарушении №);

- ФИО7, ____ г.р., в качестве бетонщика, на основании патента, в период с ____ по настоящее время (протокол об административном правонарушении №);

- ФИО8, ____ г.р., в качестве бетонщика, на основании патента, в период с ____ по настоящее время (протокол об административном правонарушении №б/н);

- ФИО9, ____ г.р., в качестве маляра, на основании патента, в период с ____ по настоящее время (протокол об административном правонарушении №).

Согласно ЕГРЮЛ деятельность ООО «Масштаб» предусматривает основной вид деятельности – Деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ООО «Масштаб» к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки № от ____; протоколами об административном правонарушении от ____; объяснением генерального директора ООО «Масштаб», иными материалами дела.

Протокола об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протоколов соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

В судебном заседании генеральный директор юридического лица ООО «Масштаб» ФИО2 факт совершения вменяемого административного правонарушения не оспаривал, вину признал.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Масштаб» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В действиях юридического лица ООО «Масштаб» имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Исходя из разъяснений, данным в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия).

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Масштаб» внесено в реестр как Микропредприятие.

С учетом конкретных обстоятельств по делу, характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ООО «Масштаб» административного наказания в виде административного штрафа ниже минимально установленного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ по правилам ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 400 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Масштаб», ОГРН: №, ИНН: №, юридический адрес: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения копии постановления.

Судья: ___ М.В.Макаров

___