Решение по делу № 2А-462/2023 от 26.12.2023

31RS0018-01-2023-000614-35 №2а-462/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Красная Яруга Белгородской области 26 декабря 2023 года

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гусаим Е.А.

при ведении протокола секретарем Рыбалко И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО4 – ФИО5, представителей административных ответчиков ФИО6, ФИО7, ФИО8, заинтересованного лица ФИО9,

в отсутствие административного истца ФИО4, заинтересованных лиц ФИО10, ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, администрации муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области о признании незаконными акта обследования помещения, заключения межведомственной комиссии, распоряжения администрации муниципального района «Краснояружский район»,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском, в котором, в окончательной редакции административных исковых требований от 26 декабря 2023 года, просит:

- признать незаконным акт обследования помещения (многоквартирного дома) межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, образованной при администрации Краснояружского района Белгородской области №2 от 19 апреля 2023 года;

-признать незаконным заключение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, образованной при администрации Краснояружского района Белгородской области №2 от 27апреля 2023 года;

-признать распоряжение главы администрации муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области «Об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>» №от дата незаконным и отменить;

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что он является собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>. Считает, что поскольку жилой дом и принадлежащее ему жилое помещение в нем – квартира находятся в аварийном состоянии. Устные обращения по данному вопросу в администрацию района результата не принесли, в этой связи он 18 ноября 2021 года подавал в администрацию Краснояружского района заявление о рассмотрении вопроса о признании вышеуказанного дома, 1896 года постройки, аварийным, непригодным для проживания. К данному заявлению он представил заключение специализированной организации, осуществившей обследование указанного жилого дома на предмет аварийности и не пригодности для проживания. 02 декабря 2021 года получил ответ №181-05-С-30191, с которым не согласился и обжаловал его в судебном порядке. Решением Ракитянского районного суда Белгородской области от 10 июня 2022 года указанный ответ признан незаконным, на районную межведомственную комиссию возложена обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО4 от 18 ноября 2021 года по вопросу признания жилого дома по адресу: <адрес> аварийным. 26 августа 2022 года было проведено заседание комиссии и вынесено заключение на основании акта обследования жилого помещения – <адрес> <адрес>, согласно которому комиссия пришла к выводу, что указанная квартира подлежит реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. В последующем данное заключение было направлено главе администрации района для принятия соответствующего распоряжения. Не согласившись с указанным решением административного ответчика, он вновь его обжаловал. Решением Ракитянского районного суда Белгородской области от 15декабря 2022 года, вступившем в законную силу 23 марта 2023 года, административные исковые требования удовлетворены. Признаны незаконными акт обследования помещения (многоквартирного дома) межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 05 августа 2022 года, заключение межведомственной комиссии № от 26 августа 2022 года, распоряжение главы администрации муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области «О признании помещения подлежащим реконструкции» № от 28 сентября 2022 года, вышеуказанное распоряжение отменено. На основании вышеуказанного решения суда от 15 декабря 2022 года, административным ответчиком – районной межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома, составлен акт обследования от 19 апреля 2023 года, а впоследующем принято заключение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 27апреля 2023 года и распоряжение Главы администрации муниципального района «<адрес>»№ от 31 мая 2023 года «Об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>». Считает, что заключение межведомственной комиссии и распоряжение главы администрации является незаконными, поскольку о принятом решении узнал после его вынесения в июне 2023 года, о проведении обследования помещения и заседании районной межведомственной комиссии извещался несвоевременно. Указывает, что обследования многоквартирного дома произведено 19 апреля 2023 года, а заключение эксперта, подготовленное по заказу административного ответчика администрации муниципального района «Краснояружский район» выполнено 25апреля 2023 года, то есть выводы, изложенные в экспертном заключении от 25 апреля 2023 года содержатся в акте обследования многоквартирного дома от 19 апреля 2023 года. Кроме того указывает, что в акте осмотра многоквартирного дома стоят подписи членов районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопроса о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ФИО8, ФИО1, ФИО2, которые в осмотре многоквартирного дома 19 апреля 2023 года участия не принимали и в тот день не присутствовали.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО5, которая уточненные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области ФИО6 против удовлетворения заявленных требований возражала, указав на то, что заключение межведомственной комиссии, по ее мнению, является законным и обоснованным, принятым на основании буквального толкования положений Постановления Правительства от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Считает, что нарушений со стороны администрации при проведении осмотра многоквартирного дома от 19 апреля 2023 года не допущено.

Представитель административного ответчика – представители районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, образованной при администрации Краснояружского района Белгородской области ФИО7, ФИО8 возражали против удовлетворения заявленных административных требований, изначально подтвердили, что при осмотре помещения многоквартирного дома ФИО8, ФИО1, ФИО2 участия не принимали, но считают заключение комиссии законным и обоснованным, принятым на основании визуального осмотра помещения и заключений экспертов от 24 апреля 2023 года, 25 апреля 2023 года.

Заинтересованное лицо ФИО9 возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что административный истец ФИО4 искусственно создает неудовлетворительные условия проживания в своей квартире с целью признания многоквартирного дома аварийным, в указанном многоквартирном доме не проживает, ремонт в жилом помещении с момента приобретения не осуществляет.

Заинтересованные лица ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом путем направления электронных заказных писем, об отложении судебного заседания не заявляли.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Собственниками квартир № и № являются ФИО11 и ФИО9 соответственно. Ранее, до 20 января 2023 года собственником <адрес> являлась ФИО10, что подтверждается выписками из ЕГРН от 27 июля 2023года (т.2 л.д.33-46).

Решением Ракитянского районного суда Белгородской области от 15 декабря 2022 года, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Белгородского областного суда от 23 марта 2023 года, административные исковые требования ФИО4 удовлетворены постановлено:

признать незаконным акт обследования помещения (многоквартирного дома) межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, образованную при администрации Краснояружского района Белгородской области №4 от 05 августа 2022 года.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, образованную при администрации Краснояружского района Белгородской области №4 от 26августа 2022 года.

Признать распоряжение главы администрации муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области «О признании помещения подлежащим реконструкции» № 615 от 28 сентября 202 года незаконным и отменить.

Обязать районную межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, образованную при администрации Краснояружского района, в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения, повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 18 ноября 2021 года по вопросу признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным.

В судебном заседании установлено, что при повторном рассмотрения заявления ФИО4 от 18 ноября 2021 года во исполнение, вступившего в законную силу решения Ракитянского районного суда Белгородской области от 15 декабря 2022 года, администрацией Краснояружского района совместно с представителями районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – районная межведомственная комиссия) осуществлены следующие действия.

27 марта 2023 года районной межведомственной комиссией заявление ФИО4 от 18ноября 2021 года принято для рассмотрения (т.2 л.д.102).

26 апреля 2023 года проведено заседание районной межведомственной комиссии (т.2л.д.89-93), принято заключение №2 от 27 апреля 2023 года (т.2 л.д.54-56), из которого следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии.

Необходимо устранить обнаруженные дефекты и повреждения, а также восстановить несущую способность некоторых аварийных элементов дома. Произвести ремонт цоколя, усиление стен. Частичное восстановление напольного покрытия, ремонт дверей. Обработку противогнильными составами, оштукатуривание проблемных мест возможно посредством проведения капитального ремонта.

Комиссия приняла заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с установленными в Положении, утвержденным постановлением Правительства РФ от28января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»

31 мая 2023 года главой администрации Краснояружского района принято распоряжение №348 «Об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>».

На основании ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Из ч.1, ч.2, ч.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 следует, что настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

Постановлением и.о. Главы администрации муниципального района «Краснояружский район» от 14 февраля 2023 года №56 внесены изменения в постановление администрации Краснояружского района от 06 июня 2019 года №122 «О создании районной межведомственной комиссии и утверждения положений о ней» (т.2 л.д.116-120).

Распоряжением Главы администрации муниципального района «Краснояружский район» №847 от 30 декабря 2022 года утвержден персональный состав районной межведомственной комиссии (т.2 л.д.87-88).

Согласно приложению к указанному распоряжению председателем комиссии является заместитель главы по строительству, транспорту и ЖКХ администрации района ФИО12

19 апреля 2023 года межведомственной комиссией в составе председателя ФИО12 и членов комиссии был составлен акт обследования помещения (многоквартирного дома), из которого следует, что в результате визуального осмотра, без проведения инструментального контроля и других видов контроля и исследований, в отсутствие приглашенных экспертов, было установлено, что многоквартирный жилом дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии. Необходимо устранить обнаруженные дефекты и повреждения, а также восстановить несущую способность некоторых аварийных элементов многоквартирного жилого дома. Произвести ремонт цоколя, усиление стен. Частично восстановить напольное покрытие, ремонт дверей. Произвести обработку противогнильными составами, внутреннюю отделку, оштукатуривание проблемных мест. Районная межведомственная комиссия по результатам обследования многоквартирного жилого дома пришла к заключению, что устранить вышеописанные дефекты и повреждения, а также восстановить несущую способность некоторых аварийных элементов многоквартирного дома, возможно посредством проведения капитального ремонта.

Данный акт подписан председателем комиссии ФИО12 и членами комиссии в количестве 7 человек.

Вместе с тем, как пояснила представитель административного истца ФИО5, члены районной межведомственной комиссии ФИО8, ФИО1, ФИО2 19 апреля 2023 года при обследовании жилого помещения не присутствовали.

Данное обстоятельство, согласно протоколу судебного заседания от 22 августа 2023 года подтвердила в судебном заседании представитель районной межведомственной комиссии ФИО7 (т.2 л.д.230).

Кроме того, суд обращает внимание, что при составлении акта обследования помещения (многоквартирного дома) от 19 апреля 2023 года межведомственная районная комиссия руководствовалась, в том числе и заключением эксперта, подготовленного ООО «Центр судебной экспертизы, проектирования и строительства» от 25 апреля 2023 года, в описательной части указанного акта при установлении дефектов конструкций многоквартирного дома точно описаны повреждения, с указанием размера трещин, процентной площадью разрушения, что невозможно установить при визуальном осмотре без проведения инструментального контроля и исследований, как указано районной межведомственной комиссией в акте обследования. То есть акт обследования №2 составлен 19 апреля 2023 года, а заключение эксперта, выводы которого изложены в описательной части указанного акта получено 25 апреля 2023 года.

Таким образом, акт обследования помещения содержит выводы заключения, согласно приложению к акту (т.2 л.д.60), которые на период осмотра жилого помещения (многоквартирного дома) не существовали.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от № от 27 апреля 2023 года на основании акта обследования районной межведомственной комиссии жилое помещение – <адрес> принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с установленными в Положении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым» (т.2 л.д.54-56).

Распоряжением Главы администрации Краснояружского района №348 от 31 мая 2023 года установлено об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: <адрес> (т.2л.д.61-62).

В силу п.43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки жилого помещения на предмет его пригодности для постоянного проживания определена п.44 Положения и включает в себя: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном п 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению №1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п.47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (п.46 Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (п.47 Положения).

В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению №2 (п.49 Положения).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что члены районной межведомственной комиссии ФИО8, ФИО1 и ФИО2 в осмотре спорного жилого помещения участия не принимали, указанные действия были проведены в их отсутствие, что изначально в ходе рассмотрения данного дела не отрицалось представителем административного ответчика.

Кроме того, в акте обследования помещения (многоквартирного дома) от 19 апреля 2023года №2 имеется ссылка на экспертные заключения ООО «Центр судебной экспертизы» от 24 апреля 2023 года и 25апреля 25 апреля 2023 года, которые на момент производства обследования не были подготовлены и окончены экспертом.

В судебном заседании нашло свое подтверждение факт не ознакомления административного истца ФИО4 с указанными экспертными исследования, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлении от 02 июня 2023 года, направленных в адрес административного истца ФИО4 с приложенными документами, принятыми межведомственной комиссией и 3 экспертных заключения, в том числе ранее выполненного ООО «СП Гарант» по заказу административного истца ФИО4, изложенное административным ответчиком администрацией Краснояружского района не оспаривалось и в судебном заседании.

Что касается заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от № от 27 апреля 2023 года, то административными ответчиками также допущены нарушения при проведении процедуры голосования.

Так, согласно протоколу заседания районной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым при администрации Краснояружского района №1 от 26апреля 2023 года (т.2 л.д.89-93) при рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> – аварийным, принимали участие помимо председательствующего и членов районной межведомственной комиссии, приглашенная представитель административного истца ФИО4 – ФИО3 (мать ФИО4) по доверенности, однако в голосовании о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не принимала, что также является нарушением на основании следующего.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 (ред. от 28.09.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Указанные положения, также нашли свое отражение и в утвержденном положения районной межведомственной комиссии к постановлению администрации Краснояружского района от 14 февраля 2023 года №56, и согласно п.8 указанного положения к участию в работе Комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса (т.2 л.д.117-120).

Более того, осмотр жилого помещения проводился районной межведомственной комиссией только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов, инструментальный контроль при обследовании не проводился, как указано в акте обследования.

Однако из содержания самого акта видны изложенные выводы эксперта, полученные по результатам проведения исследования от 24 апреля 2023 года и 25 апреля 2023 года после проведения обследования помещения, то суд приходит к выводу о нарушении в рассматриваемом случае процедуры проведения оценки соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, и безусловном нарушении жилищных прав административного истца.

Таким образом, имеет место ненадлежащее проведенное обследование членами межведомственной комиссии жилого дома и, как следствие, необоснованное принятие районной межведомственной комиссией заключения по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, образованную при администрации Краснояружского района Белгородской области №2 от 27апреля 2023 года, соответственно, незаконным является и Распоряжение главы администрации Краснояружского района №348 от 31 мая 2023 года, как нарушающее жилищные права административного истца, в связи с чем, оспариваемый акт межведомственной комиссии, и указанное распоряжение являются незаконными, а исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Поскольку судом установлено наличие оснований, по которым акт районной межведомственной комиссии является незаконным, а заключение составленное не в соответствии с порядком, предусмотренным п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 №47, районная межведомственная комиссия обязана устранить допущенные нарушения и рассмотреть повторно заявление ФИО4 от 18 ноября2021 года по вопросу признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При рассмотрении настоящего административного дела в связи с несогласием административного истца ФИО4 с вышеназванными экспертными исследования ООО «Центр судебной экспертизы, проектирования и строительства» от 24 апреля 2023 года и 25апреля 2023 года, подготовленных по заказу административного ответчика администрации Краснояружского района, судом была назначена строительно-техническая экспертиза и получено заключение эксперта №31-95/2023 СЭ от 25 октября 2023 года, таким образом при повторном рассмотрении заявления ФИО4 от 18 ноября 2021 года административным ответчикам необходимо также дать оценку и вышеназванному заключению эксперта №31-95/2023 СЭ от 25 октября 2023 года, полученного судом.

Руководствуясь статьями 175–180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным акт обследования помещения (многоквартирного дома) межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, образованную при администрации Краснояружского района Белгородской области №2 от 19 апреля 2023 года.

Признать распоряжение главы администрации муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области «Об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>» №348от 31 мая 2023 года незаконным и отменить.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Постоянное судебное присутствие в пос. Красная Яруга Ракитянского районного суда, либо через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья Е.А. Гусаим