Дело № 2-1205/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 19 мая 2023 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Поздняковой М.И., при секретаре Дейбус А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехард к ФИО1 о возложении обязанности осуществить снос самовольной постройки,

установил:

муниципальное образование г. Салехард в лице Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанность в течении года осуществить снос самовольной постройки с кадастровым номером: №, либо произвести приведение самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями в течение 2 лет.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенных контрольных мероприятий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> земельный участок 15 выявлен факт самовольного возведения строения. При проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия установлено следующее: при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 89:08:01002:676, расположенного по адресу: <...> земельный участок № (огорожен металлическим забором с трех сторон. Со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером: № забор отсутствует. В ходе выездного обследования доступ к земельному участку был ограничен. Таким образом, в ходе контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом установлены признаки размещения на земельно участке с кадастровым номером № самовольной постройки, а именно создание (реконструкция) здания без получения необходимых в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешительных документов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь положениями ч.ч.3 и 4 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

От ответчика ФИО1 поступили письменные возражения, в которых указано, что ответчик является правообладателем данного земельного участка, общей площадью 670 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, код 2.1. Данный земельный участок и расположенный ранее на нем жилой дом, были приобретены ответчиком по договору купли-продажи от 04.03.2013, право собственности на эти объекты было зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке. В последствие жилой дом был реконструирован в установленном законом порядке. Полагает, что истцом достоверных доказательств использования ответчиком жилого дома не по назначению не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения статьи 222 ГК РФ о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (статья 130 ГК РФ).

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в редакции Закона N 339-ФЗ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 ГрК РФ).

Положениями этой же статьи установлены основания для возвращения застройщику уведомления о планируемом строительстве без рассмотрения, а также направления ему уведомлений о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения такого объекта (части 6, 7, 10 статьи 51.1 ГрК РФ).

При этом случаи отказа в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке данной нормой не определены.

Частью 5 статьи 16 Закона N 340-ФЗ правообладателю земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу названного федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлено право до 1 марта 2031 г. направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ (в редакции указанного федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 приобрел на основании договора купли-продажи от 04 марта 2013 года жилой дом, общей площадью 84,5 кв.м., 1 этаж, адрес: <...> условный №., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 644 кв.м.

Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от 02.03.2015 подтверждается, что ФИО1 принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом № по улице Пермякова в городе Салехарде, площадью 508,5 кв.м., 3 этажа, кадастровый №.

В рамках выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом объекта земельных отношений указанного земельного участка установлен факт расположения на нем двухэтажного здания, подключенное к сетям инженерно технологического обеспечения, проведение ремонтно-строительных работ при визуальном осмотре не установлен, о чем составлен акт № от 21.03.2023 главным государственным инспектором г.Салехард, г.Лабытнанги Приуральского и Ямальского районов по использованию и охране земель.

Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 24.03.2023 зафиксировано, что указанный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для ИЖС», правообладатель ФИО1 По сведениям ЕГРН, на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, вместе с тем на сайте 2ГИС размещена информация о нахождении гостиницы по данному адресу, что свидетельствует о коммерческом использовании земельного участка. Таким образом, установлен факт размещения на земельном участке самовольной постройки.

Управлением Росреестра по ЯНАО в адрес МО город Салехард направлено уведомление о выявлении самовольной постройки в границах земельного участка с кадастровым номером №, используемого не по назначению.

Вместе с тем, из анализа приведенных положений следует, что проверочные действия уполномоченного органа осуществляются исключительно с целью установления возможности (допустимости) строительства объекта индивидуального жилищного строительства согласно планируемым параметрам на заявленном земельном участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии планируемых параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта и возможности его возведения на заявленном участке.

В данном случае уполномоченным органом не представлено доказательств и судом не установлено, что спорный объект не соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка или возводится с иными нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Осуществление работ по возведению объекта индивидуального жилищного строительства, который отвечает параметрам, указанным в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ, без разрешения на строительство и до направления уведомления о планируемом строительстве, при условии, что строительство осуществляется с соблюдением установленных норм и правил, не является основанием для отказа в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта установленным требованиям и квалификации такого объекта как самовольной постройки.

При таких обстоятельствах, исковые требования Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехард удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехард к ФИО1 о возложении обязанность в течении года осуществить снос самовольной постройки с кадастровым номером: №, либо произвести приведение самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями в течение 2 лет– отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий М.И. Позднякова

Решение в окончательной форме составлено <дата>.