Дело № 2-3314/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи

Рязяповой Д.И.,

при секретаре

ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, об обеспечении жилой площадью по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обосновании указав, что является ребенком-сиротой, её родители – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав, мать – ФИО4 решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. До совершеннолетия опеку над ней осуществляла ФИО5

Постановлением администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец под № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Однако до настоящего времени ФИО8 жильем не обеспечена, в собственности жилого помещения не имеет.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить ей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования Оренбургский район, не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области отказать по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Правительства Оренбургской области, Управления образования муниципального образования Оренбургский район, в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом о времени и месте слушания дела.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 1 вышеназванного Федерального закона определено, что к числу детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся: лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ (ред. от 18 августа 2021 года) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ (ред. от 12 марта 2020 года) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), на территории Оренбургской области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов дела и установлено судом, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении № №.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области удовлетворены. Постановлено: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 к ФИО2 о лишении родительских прав и взыскании алиментов удовлетворены. Постановлено: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановлением Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном назначена ФИО5

Согласно постановлению Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена под надзор государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождена от выполнения возложенных на неё обязанностей попечителя над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6- директор государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> как руководитель, является законным представителем (государственным опекуном) воспитанников данного учреждения.

Постановлением Администрации муниципального образования Оренбургский район от ДД.ММ.ГГГГ №, по заявлению ФИО6, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО8 на момент рассмотрения дела жилое помещение не предоставлено.

Таким образом, у ФИО8 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вышеуказанными Законами Оренбургской области. Данное право ответчиками оспорено не было.

Доводы представителя ответчика Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о том, что истцом не представлены доказательства того, что ответчик нарушил порядок и сроки включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о том, что в собственности ответчика, в настоящее время, отсутствуют свободные помещения специализированного найма, суд признает несостоятельными.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По своей сути формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При разрешении спора суд исходит из того, что обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, наличия или отсутствия свободных помещений специализированного найма у ответчика, от соблюдения порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея статус ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете и включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени её законное и гарантированное право на предоставление жилья не реализовано, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исковые требования ФИО8 об обязании ответчика обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обоснованны.

В соответствии с абзацем 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Администрация муниципального образования Оренбургский район обязана предоставить ФИО8 жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счёт средств бюджета Оренбургской области, поскольку полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан наделены только органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспортные данные: <данные изъяты>) к Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, об обеспечении жилой площадью по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить ФИО1 (паспортные данные: <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.01.2023.

Судья Д.И. Рязяпова