Решение по делу № 2-521/2025 от 17.03.2025

Копия

2-521/2025 (2-7990/2024)

56RS0018-01-2024-012271-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности принять для оценки пенсионных прав справку о заработной плате, учесть заработную плату, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что 26.01.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 02.02.2024 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, составила 21 год 07 месяцев 07 дней, требуется не менее 13 лет страхового стажа, ИПК составляет – 21, 900.

Просил суд признать решение ОСФР по Оренбургской области от 02.02.2024 частично незаконным; обязать ответчика принять для оценки пенсионных прав справку о заработной плате № ... от 15.08.1994, выданную ПК «...» за период с июля 1989 года по август 1994 года; обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 01.10.1999 по 30.11.2001 – работа в ООО «...»; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с 26.01.2024; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате нотариальной доверенности в размере 2200 руб.

Уточнив исковые требования, просит суд признать решение ОСФР по Оренбургской области от 02.02.2024 частично незаконным; обязать ответчика принять для оценки пенсионных прав справку о заработной плате № ... от 15.08.1994, выданную ПК «...» и учесть заработную плату в размере: за 1989 год: июль 76,22 руб., август 172,40 руб., сентябрь 155,72 руб., октябрь 150,68 руб., ноябрь 162,51 руб., декабрь 170,36 руб.,

за 1990 год: январь 218,63 руб., февраль 357,50 руб., март 259,46 руб., апрель 376,85 руб., май 286,27 руб., июнь 393,71 руб., июль 528,77 руб., август 565,54 руб., сентябрь 445,84 руб., октябрь 369,55 руб., ноябрь 242,60 руб., декабрь 463,70 руб.,

за 1991 год: январь 373,83 руб., февраль 656,98 руб., март 742,30 руб., апрель 716,18 руб., май 319,72 руб., июнь 464,43 руб., июль 634,27 руб., август 618,80 руб., сентябрь 765,95 руб., октябрь 657,97 руб., ноябрь 726,46 руб., декабрь 546,66 руб.,

за 1992 год: январь 940 руб., февраль 1 477,37 руб., март 2 609,86 руб., апрель 4 022,80 руб., май 4 685,38 руб., июнь 7 485,53 руб., июль 8 854,24 руб., август 8 862,47 руб., сентябрь 10 179,94 руб., октябрь 11 538,23 руб., ноябрь 10 628,94 руб., декабрь 18 047,86 руб.,

за 1993 год: январь 31 883,52 руб., февраль 49 464 руб., март 46 510 руб., апрель 48 220 руб., май 55 645 руб., июнь 79 956 руб., июль 82 440 руб., август 70 496 руб., сентябрь 97 753 руб., октябрь 105 668 руб., ноябрь 91 451 руб., декабрь 104 901 руб.,

за 1994 год: январь 60 592 руб., февраль 96 613 руб., март 104 241 руб., апрель 150 917 руб., май 174 528 руб., июнь 124 537 руб., июль 125 600 руб., август 79 115 руб.;

обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с 26.01.2024; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате нотариальной доверенности в размере 2200 руб.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.07.2024, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 23.08.2024 № ..., в удовлетворении уточненных исковых требований просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу положений п. 10 ст. 15 вышеназванного Федерального закона размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 декабря 2014 года определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи (последний применим только к лицам, которым установлена трудовая пенсия по состоянию на 31 декабря 2001 года).

Расчетный размер трудовой пенсии согласно п.п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены, в том числе, документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями (п. 26 Перечня).

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенным в совместном письме от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ ЛЧ-06-27/9704, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 31.03.2022 ФИО3 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 05.04.2022 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По представленным документам продолжительность страхового стажа истца составила 7 лет 04 месяца 27 дней, требуется не менее 13 лет страхового стажа, величина ИПК составляет 7, 793, что не достаточно для установления страховой пенсии по старости.

27.12.2023 ФИО3 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 24.01.2024 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

14.03.2024 ФИО3 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 02.05.2024 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

26.01.2024 ФИО3 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 02.02.2024 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих, не включен период:

с 01.10.1999 по 30.11.2001 – работа в ООО «...», поскольку согласно сведениям трудовой книжки, запись об увольнении отсутствует. Проверить обоснованность выдачи справки от 30.11.2001 № ... не представляется возможным, так как сведения по данной организации в архивах г. Оренбурга отсутствуют.

В решении указано, что справка о заработке № ... от 15.08.1994 не принята к зачету для оценки пенсионных прав истца, поскольку эти сведения документально не подтверждены, документы по личному составу производственного кооператива «...» за 1989 – 1994 в архивы на хранение не поступали.

По представленным документам продолжительность общего трудового стажа составила 21 год 07 месяцев 07 дней, требуется не менее 13 лет.

Истцом в материалы дела представлена копия трудовой книжки, из которой следует, что она оформлена на ФИО3, ... года рождения, серии ... № ..., дата заполнения 03.08.1984, в которой отражены периоды работы в ПК «...»: 20.07.1989 принят на должность слесаря-монтажника (приказ № ... от 20.07.1989); 10.08.1994 уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № ... от 10.08.1994).

Истцом в материалы дела представлена справка ПК «...» от 15.08.1994 № ..., выданная ФИО3 в том, что он работал в Производственном кооперативе «...» в должности слесаря-монтажника в период с 20.07.1989 (пр. № ... от 20.07.89) по 10.08.1994 (пр. № ... от 10.08.94).

Его заработок, включая ежемесячные премии, без доплат и вознаграждений, без оплаты за сверхурочную работу, за совместительство и выплат единовременного и компенсационного характера составил:

за 1989 год: июль 76,22 руб., август 172,40 руб., сентябрь 155,72 руб., октябрь 150,68 руб., ноябрь 162,51 руб., декабрь 170,36 руб.,

за 1994 год: январь 60 592 руб., февраль 96 613 руб., март 104 241 руб., апрель 150 917 руб., май 174 528 руб., июнь 124 537 руб., июль 125 600 руб., август 79 115 руб.

Итого по справке: 1882486 руб., основание выдачи справки – приказы (1989-1994 гг.), ведомости по начислению з/пл. (1989-1994 гг.).

Дополнительно указано, что со всех сумм заработка, указанного в справке, производились отчисления 1% в ФСС и в Пенсионный фонд, а а также взымался подоходный налог по установленной процентной ставке.

Факт принадлежности вышеуказанной справки о размере заработка ФИО3 ответчиком не оспаривался.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования с 14.11.2003.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета ФИО3 от 27.12.2023, отсутствуют сведения о трудовом стаже и заработке истца за период работы с июля 1989 года по август 1994 года в ПК «...».

Согласно справке от 30.11.2001 № ..., выданной инспектором ООО «...» ФИО3 в том, что последний действительно работал в ООО «...» на должности водителя с 01.10.1999 (пр. № ... от 01.11.99) по 30.11.2001 (пр. № ... от 30.11.2001). Указано, что справка выдана на основании приказов (1999-2001).

Выпиской из ЕГРЮЛ от 18.10.2024 подтверждается, что ПК «...» прекратило свою деятельность 25.07.2006, способ прекращения – исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Справкой МБУ «Архив г. Оренбурга» от 15.01.2024 № ... подтверждается, что документы по личному составу кооператива «...» г. Оренбурга (ПК «...») за 1989-1994 годы на хранение не поступали, подготовить справку о заработной плате ФИО3 на данном предприятии не представляется возможным, местонахождение запрашиваемых документов неизвестно.

Как следует из ответа архивного отдела администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 10.01.2024 № ..., в отношении ФИО3 документы по личному составу кооператива «...» за 1989-1994 гг. на хранение не поступали, сведениями о местонахождении документов архивный отдел не располагает.

Вместе с тем, ст. 17 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 указанного Федерального закона.

Организации могут устанавливать сроки хранения документов, образующихся в процессе их деятельности, но вместе с тем, установленные ими сроки хранения, не могут быть меньше сроков хранения, предусмотренных действующим законодательством.

Статьей 17 ФЗ от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (утратил силу с 01 января 2013 года.), ст. 29 ФЗ от 06 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» закреплена обязанность организации по хранению, в том числе первичных учетных документов, в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. Сроки хранения конкретных видов бухгалтерских документов установлены «Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения», утвержденным Главным архивным управлением при Совете Министров СССР 15 августа 1988 года (для отбора управленческих документов за более ранний период времени (80-е - первую половину 90-х годов), а также специфической (отраслевой) документации применяется данный документ (Указания, утв. Росархивом 06 октября 2000 года), в соответствии с п.311, 312 которого лицевые счета хранятся 75 лет, расчетные (расчетно-платежные ведомости) (при отсутствии лицевых счетов) хранятся 5 лет.

Неисполнение работодателем обязанности по передаче в архивные организации первичной бухгалтерской документации в спорный период по причинам, не зависящим от истца не могут лишать последнего права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в период с 1993 по 1998.

Анализ представленной справки о заработной плате истца свидетельствует о том, что она выдана на основании первичных документов, в ней содержатся дата выдачи, подписи уполномоченных лиц, заверенные печатью, а также указано, что на все виды оплаты производились отчисления в пенсионный фонд.

Как следует из служебной записки ОСФР по Оренбургской области, при включении в страховой стаж периода работы с 01.10.1999 по 30.11.2001, продолжительность страхового стажа составит 25 лет 07 месяцев 19 дней, величина ИПК – 24, 148; при включении в страховой стаж периода работы с 01.10.1999 по 30.11.2001 и принятия для оценки пенсионных прав заработка за период с июля 1989 по июнь 1994, величина ИПК – 40, 487; при принятии для оценки прав заработка за период с июля 1989 по июнь 1994, величина ИПК – 37, 886. Требуется не менее 13 лет страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

Поскольку факт работы истца в спорный период документально подтвержден, сведения о размере заработной платы, указанные в справке от 15.08.1994 № ..., ответчиком не опровергнуты, принятие к зачету справки о заработной плате приведет к увеличению размера пенсии, суд приходит к выводу, что вышеуказанная справка должна быть принята пенсионным органом для оценки пенсионных прав истца, в связи с чем, удовлетворяет требования истца в заявленной части, возложив на ответчика обязанность принять для оценки пенсионных прав истца указанную справку и учесть заработную плату с июля 1989 года по август 1994 года в размерах, указанных в данной справке, в связи с чем решение ОСФР по Оренбургской области от 02.02.2024 признает незаконным.

Как установлено судом ФИО3 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратился в пенсионный орган 26.01.2024.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что перерасчет пенсии должен быть произведен с 26.01.2024, поскольку право у истца на получение пенсии с учетом размеров заработной платы, указанных в справке № ... от 15.05.1994, выданной ПК «...», имелось с момента обращения ФИО3 в пенсионный орган.

В силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В материалы гражданского дела истцом представлено извещение об осуществлении операции с использованием электронного средства платежа, подтверждающее уплату государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб.

Поскольку требования истца удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика в свою пользу нотариальных расходов в размере 2 200 руб.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если таковая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Изучив, представленную в материалы дела копию доверенности от 01.07.2024, выданную ФИО3 на имя ... О.В. с правом быть представителем в различных учреждениях и организациях, во всех судах судебной системы Российской Федерации по всем вопросам, со всеми правами, предоставленными по закону истцу, ответчику, третьему лицу, заявителю и заинтересованному лицу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании расходов за составление доверенности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 02.02.2024 года в части не принятия к зачету для оценки пенсионных прав справки о заработке, отказа в назначении пенсии.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области принять для оценки пенсионных прав ФИО3, ... года рождения, СНИЛС ... справку о заработной плате № ... от 15.08.1994 года, выданную ПК «...» и учесть заработную плату с июля 1989 года по август 1994 года в следующих размерах:

за 1989 год: июль 76,22 руб., август 172,40 руб., сентябрь 155,72 руб., октябрь 150,68 руб., ноябрь 162,51 руб., декабрь 170,36 руб.,

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.01.2024.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 июня 2025 года.

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: