Решение по делу № 2А-1260/2025 от 06.03.2025 - об оспаривании официального предостережения УФСБ России по Мурманской области от 31 октября 2024 года.

Дело № 2а-1260/2025

УИД 51RS0001-01-2025-000450-87

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Квас О.С.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УФСБ России по Мурманской области и административного ответчика ФИО2 - ФИО3,

представителя заинтересованного лица прокуратуры Мурманской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании официального предостережения УФСБ России по Мурманской области от 31 октября 2024 года,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании официального предостережения УФСБ России по Мурманской области от 31 октября 2024 года, в обоснование которого указал, что с 2013 года работает заместителем генерального директора - начальником службы безопасности АО «СПТБ Звездочка». В его рабочем кабинете 31.10.2024 сотрудник УФСБ России по Мурманской области зачитал ему официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 274.1 УК РФ.

Полагает, что поводом для объявления предостережения послужил компьютерный инцидент, произошедший на предприятии 17.06.2022. Ущерба предприятию не причинено. В УФСБ России по Мурманской области по данному поводу 17.01.2023 было возбуждено уголовное дело № по факту совершения неустановленным лицом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 274.1 УК РФ, которое было прекращено в 2023 году за отсутствием состава преступления.

С данным предостережением не согласен, поскольку к эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации по занимаемой им должности доступа он не имеет, как и специального образования, знаний и навыков работы в области информационной безопасности; в предостережении не указаны его конкретные действия, создающие условия для совершения преступления по ч. 3 ст. 274.1 УК РФ, пункт правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации, содержащейся в информационной сети, который им нарушен; во время компьютерного инцидента 17.06.2022 АО «СПТБ Звездочка» субъектом КИИ не являлось; благодаря выстроенной системе защиты и своевременно принятым мерам по отражению компьютерных атак, удалось предотвратить нанесение вреда (ущерба) предприятию при компьютерном инциденте 17.06.2022, получить удовлетворительную оценку от вышестоящей организации федерального уровня <данные изъяты> по результатам проверки соблюдения требований информационной безопасности информационной инфраструктуры, проведенной в апреле 2024 года; в соответствии с указом Президента РФ № 250 и ведомственными документами он не является лицом, ответственным за обеспечение информационной безопасности.

Просит суд признать незаконным и необоснованным объявленное ему официальное предостережение УФСБ России по Мурманской области от 31.10.2024 о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 274.1 УК РФ, и отменить его.

Определением судьи от 31.01.2025 к участию в деле привлечены административный ответчик врио начальника УФСБ России по Мурманской области ФИО2 и заинтересованные лица АО «СПТБ Звездочка» и прокурор Мурманской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на административных исковых требованиях настаивал, пояснил, что в июле 2024 года сотрудниками ФСБ России по Мурманской области была проведена оценка уровня информационной защищенности в АО «СПТБ «Звездочка», но в октябре 2024 года ему все-таки объявили предостережение. Были выявлены отдельные недостатки и угрозы безопасности, однако рабочие недостатки ими устраняются, но угрозы информационной безопасности появляются практически ежедневно и требуют соответствующего устранения, на что требуются силы и средства, чего в АО «СПТБ Звездочка» не достаточно. Предприятие длительное время находится в тяжелейшем финансово-экономическом кризисе. Для укомплектования штата сотрудников по информационной безопасности требуется от 2 до 5 сотрудников, на предприятии имеется только один. От компьютерного инцидента, который имел место 17.06.2022, последствий не наступило. Примененные к нему УФСБ России по Мурманской области профилактические меры затрагивают его честь и достоинство.

Он является лицом, не имеющим доступ к ЭВМ, несет ответственность за общее руководство, являясь заместителем генерального директора предприятия. Выявленные недостатки не являются основанием для принятия профилактических мер. Ответственность за информационную безопасность несет подчиненный ему ведущий специалист по информационной безопасности. К совершению преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 274.1 УК РФ, он не имеет никакого отношения.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСБ России по Мурманской области и врио начальника УФСБ России по Мурманской области ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, в обоснование которых указал, что правовым основанием объявления предостережения являются положения пункта «г» статьи 13 Федерального закона «О федеральной службе безопасности». Оспариваемое официальное предостережение соответствует требованиям указанного Федерального закона и приказа № 544 от 02.11.2010.

В официальном предостережении указаны конкретные действия ФИО1, создающие условия для совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 274.1 УК РФ. Предостережение вынесено надлежащим должностным лицом, объявлено ФИО1 в сроки, предусмотренные нормативными правовыми актами. От подписания данного предостережения ФИО1 отказался, о чем сотрудником Управления сделана соответствующая запись. УФСБ России по Мурманской области, являясь компетентным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в целях выполнения возложенных на него задач вправе выносить гражданам официальные предостережения, имея также право оценки деятельности ФИО1 как лица, совершившего действия, которые создают условия для совершения указанного преступления. Факт объявления предостережения не влечет для административного истца правовых последствий и нарушения прав, свобод и законных интересов.

Дополнительно пояснил, что инцидент, произошедший на предприятии 17.06.2022, при вынесении предостережения не учитывался. Уголовное дело в отношении ФИО1 не возбуждалось. Основанием для объявления официального предостережения явились справка следственного органа и оперативного сотрудника, при этом акт КТМ ОС не оспорен.

Просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица прокуратуры Мурманской области полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку объявленное ФИО1 официальное предостережение является мерой профилактического характера при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В судебное заседание административный ответчик врио начальника УФСБ России по Мурманской области ФИО2, представитель заинтересованного лица АО «СПТБ «Звездочка» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражения не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

Правовые основы, принципы, полномочия, направления деятельности органов федеральной службы безопасности регулируются Федеральным законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (далее - Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности»), согласно положениям пункта «г» части 2 статьи 13 которого органы федеральной службы безопасности имеют право объявлять физическому лицу обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности.

Руководитель органа федеральной службы безопасности или его заместитель, уполномоченные объявлять официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, в течение десяти дней после проверки полученных сведений о совершении физическим лицом указанных действий принимает решение об объявлении данному лицу официального предостережения. Не позднее чем через пять дней со дня принятия указанного решения официальное предостережение направляется (вручается) физическому лицу.

Статьей 13.1 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» также предусмотрено, что порядок объявления официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, включая порядок его направления (вручения), форма официального предостережения, а также перечни категорий руководителей органов федеральной службы безопасности и их заместителей, уполномоченных вносить представление и объявлять официальное предостережение, устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Приказом ФСБ России № 544 от 02.11.2010 утвержден Порядок объявления органами федеральной службы безопасности официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности, включая порядок его направления (вручения) (далее – Порядок № 544).

Согласно пункту 2 Порядка № 544 официальное предостережение может объявляться физическому лицу при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности в целях предупреждения совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов безопасности.

В пункте 3 Порядка № 544 предусмотрено, что основанием для объявления официального предостережения являются достаточные и в обязательном порядке предварительно подтвержденные сведения о конкретных действиях физического лица, создающих условия для совершения преступлений:

проявляющих вовне (словесно, письменно или иным образом) намерения совершить определенное преступление при отсутствии признаков приготовления к преступлению или покушения на преступление; образующих приготовление к преступлениям небольшой и средней тяжести либо непосредственно направленных на совершение таких преступлений при отсутствии признаков покушения.

В соответствии с пунктом 10 Порядка № 544 официальное предостережение должно быть направлено (вручено) физическому лицу не позднее чем через пять дней со дня принятия решения о его объявлении физическому лицу.

Приложением № 2 к приказу № 544 от 02.11.2010 утвержден Перечень категорий руководителей органов Федеральной службы безопасности, уполномоченных объявлять официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, к которым относятся в том числе начальники управлений ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 с 01.07.2013 по настоящее время работает заместителем генерального директора – начальником службы безопасности АО «СПТБ Звездочка», что подтверждается приказом № от 01.07.2013 (л.д. 99).

АО «СПТБ Звездочка» является предприятием оборонной промышленности, функционирующим в сфере ремонта и технического обслуживания кораблей и судов Северного флота в рамках государственного оборонного заказа. Для вышеуказанной деятельности предприятием используется совокупность систем целевой и вспомогательной деятельности, функционирующих с использованием современных информационных технологий, что предполагает использование в рамках реализации критических рабочих процессов информационных систем, автоматизированных систем управления и информационно-телекоммуникационных сетей, работающих в сфере оборонно-промышленного комплекса.

Управлением ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу 17.10.2022 информационные системы АО «СПТБ Звездочка» включены в реестр значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Врио начальника УФСБ России по Мурманской области ФИО2 ФИО1 объявлено официальное предостережение от 31.10.2024 № о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступления, предусмотренного частью 3 статьи 274.1 Уголовного кодекса РФ (л.д. 15-16).

Официальное предостережение объявлено ФИО1 вслух сотрудником УФСБ России по Мурманской области на рабочем месте 31.10.2024, о чем имеется соответствующая отметка.

Основанием к вынесению официального предостережения послужили сведения о том, что ФИО1, являясь заместителем генерального директора АО «СПТК «Звездочка» и лицом, ответственным за обеспечение информационной безопасности в указанной организации, в период с 17.10.2022 по 30.05.2024 в нарушение требований Федерального закона от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», Требований к созданию систем безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и обеспечению их функционирования, утвержденных приказом ФСТЭК России от 21.12.2017 № 235, Требований к созданию систем безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и обеспечению их функционирования, утвержденных приказом ФСТЭК России от 25.12.2017 № 239, не обеспечил реализацию комплекса мер по обеспечению безопасности информационных систем, включенных 17.10.2022 управлением ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу в реестр значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Указанные действия создают условия для совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 274.1 УК РФ «Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации».

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что 17.06.2022 в АО «СПТБ Звездочка» произошел компьютерный инцидент, спровоцировавший прекращение функционирования информационной системы предприятия и невозможности осуществления Обществом административной деятельности.

19.07.2022 УФСБ России по Мурманской области направило в АО «СПТБ Звездочка» письмо, в котором для оценки уровня защищенности информационных ресурсов предприятий оборонно-промышленного комплекса Мурманской области предложено направить заявку о проведении силами и средствами УФСБ России по Мурманской области контрольно-технических мероприятий по оценке защищенности от компьютерных атак (далее – КТМ ОЗ), по окончанию которых составить отчет с отражением результатов реализации мероприятий, выводов и рекомендаций по повышению защищенности проверяемых информационных ресурсов.

26.07.2022 АО «СПТБ Звездочка» в УФСБ России по Мурманской области направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о проведении контрольно-технических мероприятий на объекте АО «СПТБ Звездочка» (л.д. 65).

Заместителем начальника УФСБ России по Мурманской области 22.11.2022 вынесено постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия в филиале «Мурманский» АО «СПТБ Звездочка» «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» (л.д. 20-21).

В УФСБ России по Мурманской области 17.01.2023 по факту компьютерного инцидента, произошедшего в АО «СПТБ Звездочка» 17.06.2022, возбуждено уголовное дело № по части 3 статьи 274.1 УК РФ, которое было прекращено в этом же 2023 году за отсутствием состава преступления.

В период с 08.04.2024 по 11.04.2024 в АО «СПТБ Звездочка» была проведена проверка соблюдения требований информационной безопасности информационной инфраструктуры, о чем составлен акт, которым установлено, что мероприятия, направленные на реализацию мер ФСТЭК России по усилению защищенности объектов информационной инфраструктуры, в АО «СПТБ Звездочка» в основном реализуются. Состояние информационной безопасности Общества на удовлетворительном уровне (л.д. 85-88).

Кроме того, в период с 25.05.2024 по 31.05.2024 сотрудниками УФСБ России по Мурманской области были проведены мероприятия по оценке уровня информационной защищенности в АО «СПТБ Звездочка», а также соблюдения должностными лицами Общества требований Федерального закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической инфраструктуры Российской Федерации». По результатам проведения проверки в АО «СПТБ Звездочка» 26.08.2024 направлена выписка из отчета о проведении контрольно-технического мероприятия (л.д. 66, 67-84)

25.10.2024 УФСБ России по Мурманской области составлена справка о результатах рассмотрения проекта официального предостережения и материалов проверки, из которой следует, что ФИО1, являясь ответственным за информационную безопасность на АО «СПТБ Звездочка», в нарушение требований Федерального закона № 18ФЗ от 26.07.2017 «О безопасности критической инфраструктуры Российской Федерации», приказов ФСТЭК России № 235 от 21.12.2017, № 239 от 25.12.2017, не исполняет свои обязанности по контролю за обеспечением безопасности значимых объектов КИИ, а именно информационных систем: «закупки по государственному оборонному заказу», «научно-технической разработки», а также с целью возможного освобождения от любых форм ответственности уклоняется от проведения категорирования информационных систем «Производственная программа», содержащей в себе сведения о проводимых АО «СПТБ Звездочка» работах по договорам, выполняемым предприятием в рамках государственного оборонного заказа, подпадающего под критерии значимого объекта критической информационной инфраструктуры.

Сделан вывод о том, что ФИО1 умышленно не выполняет правила эксплуатации объектов критической информационной инфраструктуры, предусмотренные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Указанные действия ФИО1 создают условия для совершения преступления, предусмотренного частью 3 статьи 274.1 УК РФ.

В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий установлено, что указанные действия ФИО1 в настоящее время не повлекли причинение вреда критической инфраструктуре Российской Федерации, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения ФИО1 к уголовной ответственности, поскольку в его действиях не усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 274.1 УК РФ, однако его действия создают условия для совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 274.1 УК РФ.

31.10.2024 УФСБ России по Мурманской области в прокурору Мурманской области направлено уведомление о том, что в отношении ФИО1 принято решение об объявлении ему официального предупреждения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 274.1 УК РФ, в связи с выявленными ранее действиями, создавшими условия для нарушения функционирования информационных систем: «Закупки по ГОЗ», «научно-технической разработки», относящихся к критической информационной инфраструктуре Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с обращением УФСБ России по Мурманской области от 03.12.2024 № в период с 27.01.2025 по 28.01.2025 была проведена внеплановая проверка АО «СПТБ Звездочка» на предмет соблюдения требований Федерального закона № 187-ФЗ от 26.07.2017 и устранения нарушений и замечаний, выявленных <данные изъяты> в ходе проверки соблюдения требований информационной безопасности информационной инфраструктуры в АО «СПТБ Звездочка» в период с 08.04.2024 по 11.04.2024.

В соответствии с актом проверки от 03.02.2025 было установлено, что выявленные в период с 08.11.2024 <данные изъяты> в АО «СПТБ Звездочка» отдельные нарушения и недостатки информационной безопасности АО «СПТБ Звездочка» устранены практически полностью.

Суд приходит к выводу, что порядок вынесения и объявления официального предостережения от 31.10.2024, административным ответчиком не нарушен, соответствует Порядку, утвержденному приказом ФСБ России от 02.11.2010 № 544.

Официальное предостережение вынесено надлежащим должностным лицом – врио начальника УФСБ России по Мурманской области, в пределах предоставленных полномочий, в установленный срок, при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о конкретных действия ФИО1, создающих условия для совершения преступления, предусмотренного частью 3 статьи 274.1 Уголовного кодекса РФ, содержит конкретные действия ФИО1, создающие условия для совершения преступления, нашедшие свое документальное подтверждение в результате проверки, письменно согласовано с правовым отделом и следственным отделом УФСБ России по Мурманской области после составления справки в письменной форме о результатах проверки.

Официальное предостережение объявлено при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности в целях предупреждения совершения преступления, предусмотренного частью 3 статьи 274.1 Уголовного кодекса РФ, объявлено и вручено ФИО1 в установленный срок, что исключает безусловную его отмену по основанию, указанному в пункте 10 Порядка № 544.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 151 УПК РФ предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 274.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, проводится следователями органов федеральной службы безопасности.

Согласование проекта официального предостережения с правовым и следственным отделами ФСБ России не требовалось в соответствии с распоряжением директора ФСБ России от 09.03.2022 № 7/дсп, предписывающим руководителям, начальникам органов федеральной службы безопасности в период проведения специальной военной операции принимать решения об объявлении физическим лицам официальных предостережений без учета положений абзацев второго-четвертого пункта 6 приказа № 544 от 02.11.2010.

Определение условий и оснований для вынесения предостережения согласно положениям Федерального закона «О федеральной службе безопасности» относится к исключительной компетенции органов Федеральной службы безопасности и является одной из мер профилактики предупреждения преступлений.

В ходе проведения сотрудниками УФСБ России по Мурманской области оперативно-контрольных мероприятий собрано достаточно предварительно подтвержденных сведений о конкретных действиях ФИО1, создающих условия для совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 274.1 УК РФ, в том числе содержащихся в актах и отчетах по результатам проведенных проверок соблюдения требований информационной безопасности в АО «СПТБ Звездочка», что явилось основанием для объявления ему официального предостережения.

Из пояснений представителя административных ответчиков в судебном заседании следует, что указание в официальном предостережении о периоде необеспечения ФИО1 реализации комплекса мер по обеспечению безопасности информационных систем АО «СПТБ Звездочка» с 17.07.2022 по 20.05.2024 является технической опечаткой, поскольку началом периода является 17.10.2022, когда управлением ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу информационные системы АО «СПТБ Звездочка» включены в реестр значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение пояснения представителя административных ответчиков относительно технической опечатки, не оспоренных административным истцом. Наличие в официальном предостережении технической опечатки не влечет признание его незаконным.

Суд не может признать обоснованными, влекущими признание незаконным официального предостережения доводы административного истца о том, что проверка АО «СПТБ Звездочка» по вопросу оценки защищенности информационных систем и оказания помощи в работе проведена в июле 2024 года, а официальное предостережение вынесено в октябре 2024 года.

В данном случае Порядок № 544 не предусматривает императивные сроки подготовки официального предостережения, а связывает его составление с наличием достаточных и обязательно предварительно подтвержденных сведений о конкретных действиях физического лица, создающих условия для совершения преступления.

В Порядке № 544 предусмотрен единственный императивный срок, связанный с направлением (вручением) физическому лицу официального предостережения (не позднее пяти дней со дня принятия), при нарушении которого официальное предостережение подлежит отмене.

Административным истцом не оспаривается, что на момент объявления ему официального предостережения отдельные недостатки при реализации мер по обеспечению безопасности информационных систем АО «СПТБ Звездочка» имели место и после объявления ему официального предостережения полностью не устранены.

Вопреки доводам административного истца выявленные недостатки информационной безопасности АО «СПТБ Звездочка» явились основанием для принятия в отношении ФИО1 профилактических мер в целях предупреждения неправомерного воздействия на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации, в которую с 17.10.2022 входят информационные системы АО «СПТБ Звездочка».

Таким образом, угроза информационной безопасности информационных систем АО «СПТБ Звездочка» и условия для совершения преступления, предусмотренного частью 3 статьи 274.1 Уголовного кодекса РФ, извне имеются, поэтому официальное предостережение объявлено ФИО1 в целях предупреждения совершения иными лицами указанного преступления.

Вопреки доводам административного истца о том, что он не имеет доступа к ЭВМ и не является субъектом преступления, предусмотренного частью 3 статьи 274.1 Уголовного кодекса РФ, во внесенном ему официальном предостережении указаны действия ФИО1, создающие условия для совершения преступления иными сторонними лицами, а не им самим.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что официальное предостережение объявлено ФИО1 не в связи с имевшим место 17.06.2022 компьютерным инцидентом, а по результатам проверки – гласного оперативно-розыскного мероприятия, результаты которой изучены и принято решение об объявлении ФИО1 официального предостережения. По результатам проверки уголовное дело не возбуждалось.

Довод административного истца о том, что к эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации он по занимаемой должности доступа не имеет, как и специального образования, знаний и навыков работы в области информационной безопасности, а также довод о том, что в соответствии с указом Президента РФ № 250 он не является лицом, ответственным за обеспечение информационной безопасности, также не принимается судом по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 указа Президента РФ № 250 от 01.05.2022 на руководителей юридических лиц, являющихся субъектами критической инфраструктуры, на заместителя руководителя организации возложены полномочия по обеспечению информационной безопасности органа (организации), для чего необходимо создать в организации структурное подразделение или возложить данные функции на существующее структурное подразделение. На руководителя организаций возлагается персональная ответственность за обеспечение информационной безопасности.

В соответствии с представленной административным истцом должностной инструкцией заместителя генерального директора – начальника службы безопасности АО «СПТБ Звездочка», с которой ФИО1 ознакомлен под роспись 25.11.2021, в его обязанности входит обеспечение информационной безопасности Общества, осуществление общего функционального и методического руководства структурными подразделениями Общества по вопросам обеспечения информационной безопасности, обеспечение и контроль соблюдения требований всех законодательных, руководящих документов в области защиты информационной безопасности, руководство деятельности Общества по обеспечению информационной безопасности (защите информации); контроль выполнения подразделениями Общества защиты информации; разработка, внедрение мероприятия по защите информации; подготовка проектов документов по формированию политики Общества по вопросам безопасности деятельности, в том числе информационной деятельности; соблюдение требований законодательства РФ о защите информации. Указанные должностные обязанности были возложены на ФИО1 на момент проведения проверки и объявления ему официального предостережения.

Данная должностная инструкция утратила силу в связи с утверждением 16.12.2024 должностной инструкцией заместителя генерального директора – начальника службы безопасности АО «СПТБ Звездочка», в обязанность которого также входит руководство деятельности Общества по обеспечению информационной безопасности (защите информации). С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен под роспись 16.12.2024 (л.д. 117-133).

Кроме того, в соответствии с приказом врио Генерального директора АО «СПТБ Звездочка» № от 12.04.2022 «Об организационных мерах обеспечения информационной безопасности» руководство работой по защите объектов информационной инфраструктуры АО «СПТБ Звездочка», в том числе, организация и контроль мер защиты информации объектов информационной инфраструктуры возложены на заместителя генерального директора по безопасности – начальника службы безопасности ФИО1 (л.д. 50).

При установленных обстоятельства именно ФИО1 как начальник службы безопасности осуществляет общее руководство за безопасностью АО «СПТБ Звездочка», в том числе за информационной безопасностью, отвечая за меры защиты информации объектов информационной инфраструктуры.

Вопреки доводам административного истца о том, что объявленное ему официальное предостережение затрагивает его честь и достоинство, оно вынесено уполномоченным должностным лицом в целях предотвращения совершения преступления в области информационной безопасности, как одной из сфер, особо охраняемых государством в лице органов федеральной службы безопасности.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

При подаче административного искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Принимая во внимание, что в удовлетворении административных исковых требований отказано, оснований для распределения между сторонами судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании официального предостережения УФСБ России по Мурманской области от 31 октября 2024 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева