Решение по делу № 2А-4019/2023 от 20.06.2023

дело №а-4019/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Петровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений РБ к судебному приставу-исполнителю МОСПпоИОИП ГУФССП по РБ ФИО1, начальнику МОСПпоИОИП ГУФССП по РБ ФИО2, ГУФССП по РБ об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Министерство земельных и имущественных отношений РБ обратилось в суд с приведенным административным иском, указав, что на исполнении Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производства УФССП по РБ находится исполнительное производство №-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО3, предмет исполнения: обязать МЗИО РБ в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение в порядке, установленном ст.39.15 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка с условным кадастровым номером №:ЗУ1 площадью 1499 кв.м по адресу: РБ, <адрес>, в аренду сроком 49 лет для садоводства.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор 50000 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ МЗИО РБ во исполнение решения суда издан приказ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора, обязать прекратить исполнительные производства.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник МОСПИОИП ГУФССП по РБ ФИО2, ГУФССП по РБ.

В суде представитель административного истца ФИО4 требования поддержала.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, на исполнении Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производства УФССП по РБ находится исполнительное производство №-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО3, предмет исполнения: обязать МЗИО РБ в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение в порядке, установленном ст.39.15 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка с условным кадастровым номером №:ЗУ1 площадью 1499 кв.м по адресу: РБ, <адрес>, в аренду сроком 49 лет для садоводства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом.

Указанный постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

29.11.2022г. исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением.

Разрешая спор, суд приходит к следующему.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Согласно части 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В силу ч.2 ст.29 закона лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Частями 1, 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.6 ст.30).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, по смыслу названной нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом получения постановления о возбуждении исполнительного производства, доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.

Согласно части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, копию постановления о возбуждении исполнительного производства истец получил ДД.ММ.ГГГГ, решение суда исполнил ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока на 2 дня, что суд считает незначительным и усматривает основания для освобождения от исполнительского сбора.

По смыслу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. При этом следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает уменьшение сбора.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что должник подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, поскольку администрацией решение суда исполнено до возбуждения исполнительного производства.

Совокупность изложенного свидетельствует о наличии предусмотренных частью 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

В удовлетворении требования об обязании окончить исполнительное производство №-ИП надлежит отказать, поскольку оно окончено.

В связи с освобождением МЗИО РБ от исполнительского сбора судебного пристава-исполнителя МОСПпоИОИП ГУФССП по РБ ФИО1 надлежит обязать рассмотреть вопрос о прекращении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора на основании пп.5 ч.2 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования Министерства земельных и имущественных отношений РБ удовлетворить частично.

Освободить Министерство земельных и имущественных отношений РБ от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50000 руб.

Обязать судебного пристава-исполнителя МОСПпоИОИП ГУФССП по РБ ФИО1 рассмотреть вопрос о прекращении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.