Дело № 2-1226/2022

УИД 14RS0016-01-2022-001540-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2022 г. г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при помощнике судьи Тихоновой Т.С., с участием представителя истца помощника прокурора г. Мирного Мыреева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия) об понуждении заключить соглашение о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение,

установил :

Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», указывая, что по результатам прокурорской проверки по обращению ФИО1 исполнения жилищного законодательства при реализации национального проекта «Жилье и городская среда» установлено, что на основании распоряжения главы МО «<адрес>» <адрес> от <дата> № многоквартирный дом, расположенный по адресу: РС(Я), <адрес>. признан аварийным и подлежащим сносу; истица ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной в этом МКД, на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>, заключенного между ФИО1 и ФИО4, ГРП произведена <дата>; постановлением Администрации МО «Поселок Алмазный» от <дата> № принято решение об изъятии вышеуказанного жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утв. постановлением Правительства РС(Я) от <дата> №; согласно отчету об оценке рыночной стоимости квартиры, всего размер возмещения за вышеуказанное жилое помещение, изымаемое по решению муниципального образования, составила 1 533 900 руб., в том числе: итоговая оценка рыночной стоимости – 1 391 000 руб., убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, - 142 900 руб. <дата> Администрацией «<адрес>» в адрес ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)» направлен проект трехстороннего соглашения, согласно которому размер возмещения за изымаемое жилое помещение ФИО1 составляет 1 533 900 руб.; <дата> ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)» по результатам рассмотрения соглашений, направленных Администрацией МО «Поселок алмазный», отказано в предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение с учетом его рыночной стоимости ФИО1 со ссылкой на ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, в связи с тем, что на момент регистрации права собственности на жилое помещение многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. <дата> Администрацией МО «<адрес>» направлено возражение на вышеуказанный отказ, на которое <дата> ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)» также отказано в заключении соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение с учетом рыночной стоимости.

Считая такой отказ нарушающим жилищные права ФИО1, мотивируя тем, что данная норма права введена Федеральным законом № 473-ФЗ от <дата>, то есть после даты заключения договора купли-продажи квартиры от <дата>, прокурор просит обязать ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда в законную силу заключить с ФИО1 и Администрацией МО «<адрес>» <адрес> Республики Саха (Якутия) Соглашение о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, с учетом его рыночной стоимости в размере 1 533 900 руб.

Истица ФИО1, уведомленная в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, не явилась; представитель ответчика ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)», предоставив возражение поиску, просит рассмотреть дело без их участия; представитель третьего лица Администрации МО «<адрес>», согласившись с иском прокурора, также просит рассмотреть дело без их участия. При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, просивших рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель истца Мыреев А.С., основываясь на доводах иска, поддержал заявленные требования и настаивает на их удовлетворении.

Изучив доводы иска и возражения по нему, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и ч. 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Судом установлено, следует из материалов, что распоряжением Администрации МО «Поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) № от <дата> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Истица ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> (кадастровый №), на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>, удостоверенного нотариусом Мирнинского нотариального округа Республики Саха (Якутия) ФИО2, зарегистрированного в реестре №-н/14-2018-3-1464 (ГРП произведена <дата> за №).

Согласно договору купли-продажи квартиры от <дата>, истица ФИО1 приобрела данную квартиру за 800 000 руб.

Указом Президента Российской Федерации от <дата> № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2021 г.» в числе национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 г. определено улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно.

Для реализации указанной цели Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом № от <дата> утвержден Паспорт национального проекта «жилье и городская среда» отдельным федеральным проектом в котором выделено обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

03 марта 2022 г. во исполнение республиканской адресной программы "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", утв. Постановление Правительства РС(Я) от 27.03.2019 N 50, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, п.1 ст. 11, п. 4 ст. 2 ст. 56.3, ст. 13 Земельного кодекса РФ Администрацией МО «<адрес>» <адрес> РС(Я) вынесено постановление об изъятии для муниципальных нужд у собственников земельный участок, жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, в том числе квартиры истицы.

Протоколом № от <дата> заседания комиссии по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" на территории МО «<адрес>» установлено участнику названной РАП ФИО1, собственнику <адрес> в <адрес>, предоставить выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, согласно произведенной оценке рыночной стоимости в размере 1 533 900 руб.

<дата> за исх. № Администрацией МО «<адрес>» в адрес ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)» направлен проект соглашения о предоставлении ФИО1 возмещения за изымаемое жилое помещение 1 533 900 руб. в течение 30 дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на указанное жилое помещение.

<дата> ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)» вернула проект названного соглашения, поскольку жилое помещение ФИО1 было приобретено в собственность по договору купли-продажи от <дата>, при этом многоквартирный дом, в котором расположено указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу <дата>. в связи с чем в случае, если на момент регистрации права собственности на жилое помещение, многоквартирный дом признан аварийным, то собственник данного жилого помещения имеет право только на денежную компенсацию (выплату возмещения) на сумму, рассчитанную о правилам пунктом 7 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, при этом сумма компенсации не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения.

На данное письмо поселковой Администрацией <дата> направлено письмо (возражение), указывая, что право собственности граждан на жилые помещения по следующим адресам: <адрес>, возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, при этом Федеральный закон от <дата> №473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, поэтому указанная норма как не имеющая обратной силы к данному спору применяться не может.

Между тем, <дата> ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)» дан ответ на обращение поселковой Администрации о том, что поскольку право собственности граждан на жилые помещения по следующим адресам: <адрес>, возникло после признания домов аварийными и подлежащими сносу, то в этом случае подлежат применению нормы части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, в соответствии которой гражданам, приобретшим право собственности на жилые помещения после признания дома аварийным и подлежащим сносу, подлежит выплата возмещения на сумму, которая не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от <дата> N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с <дата>

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло 31 октября 2018 г. на основании договора купли-продажи квартиры от 24.10.2018, то есть до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО1, как собственник жилого помещения, вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Таким образом, положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, введенная Федеральным законом № 473-ФЗ от 27 декабря 2019 года, не может применяться к жилищным отношениям, возникшим до ее введения, согласно ст. 6 Жилищного кодекса РФ, поскольку данным актом прямо не предусмотрено действие его во времени и, соответственно, должны применяться общие нормы, установленные Жилищным кодексом РФ.

Согласно п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано законодателем в ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда и прочее.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При установленных обстоятельствах, в целях соблюдения конституционных прав истицы, суд приходит к выводу об обоснованности требований заместителя прокурора г. Мирного, предъявленного в интересах ФИО1, а потому иск подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Иск заместителя прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда в законную силу заключить с ФИО1 и Администрацией МО «Поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Соглашение о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> с учетом его рыночной стоимости в размере 1 533 900 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <дата>

Председательствующий Николаева В.В.