Решение по делу № 2А-937/2023 от 12.12.2023

Дело №2а-937/2023

УИД: 03RS0043-01-2023-001187-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Зилаир 12 декабря 2023 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Малинского Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Киньябаевой А.М.,

с участием представителя административного истца Отделения МВД России по Зилаирскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Зилаирского района Гибадуллина И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отделения МВД России по <адрес> ФИО3 к ФИО2 ФИО7 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по <адрес> ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приговором Зилаирского районного суда Республики Башкортостан осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года 6 месяцев. Постановлением Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение заменено на лишение свободы на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года и установлены следующие ограничения: явка в количестве 2 раза в месяц для регистрации в Отделение МВД России по <адрес>; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 21:00 часов до 07:00 часов; запрет выезда за пределы муниципального района <адрес> Республики Башкортостан без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. Принимая во внимание совершение в течение одного года более двух административных правонарушений, в том числе двух административных правонарушений по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начальник Отделения МВД России по <адрес> ФИО3 просит рассмотреть вопрос о продлении ФИО2 срока административного надзора на 3 месяца и установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков и запрета посещения массовых мероприятий.

В судебном заседании представитель административного истца Отделения МВД России по <адрес> ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить требования, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с исковыми требованиями согласился, действительно в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафов, которые по настоящее время он не оплатил.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Гибадуллин И.Р. полагает возможным удовлетворить требования административного иска Отделения МВД России по <адрес>.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора <адрес> Гибадуллина И.Р., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, которое совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше сроков, установленных законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 Федерального закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.

Постановлением Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 условное осуждение заменено на лишение свободы на 3 года в исправительную колонию строгого режима.

Вступившим в законную силу решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования начальника отделения МВД России по <адрес> ФИО3 к ФИО2 ФИО8 об установлении административного надзора и установления ограничений, удовлетворены.

Данным решением постановлено: «Установить в отношении ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 2 года с момента вступления решения суда в законную силу. Установить ФИО2 ФИО10 следующие ограничения:

- обязательная явка на регистрацию в отдел полиции МВД России по <адрес> Республики Башкортостан 2 раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 07:00 часов;

- запретить выезд за пределы <адрес> Республики Башкортостан без разрешения отдела МВД России по <адрес> Республики Башкортостан».

На основании вышеуказанного решения суда, в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора.

Согласно материалам дела в период административного надзора ФИО2 допустил административные правонарушения по несоблюдению установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, указанных в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

- постановлением начальника Отделения МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

Указанные постановления вступили в законную силу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 названные постановления не оспорил, доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, ФИО2, находясь под надзором, будучи предупрежденным о предусмотренной законом ответственности, дважды совершил административные правонарушения.

В материалы дела представлены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении прав поднадзорному лицу.

Из разъяснений, указанных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» такими правонарушениями являются: правонарушения против порядка управления; правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность; правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В этой связи, суд, учитывая обстоятельства совершения административных правонарушений, умысел, отсутствие доказательств обосновывающих совершение правонарушений, данные о личности, приходит к выводу о необходимости продления в отношении ФИО2 административного надзора на испрашиваемый срок и установления следующих дополнительных ограничений к ранее установленным решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: запрет пребывания в местах продажи спиртных напитков, посещения массовых мероприятий, что будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также окажет воспитательное воздействие на лица в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Ограничения, которые административный истец просит дополнить ФИО2 соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

Продление административного надзора на 3 месяца не повлечет нарушение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

При этом суд обращает внимание на то, что согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии заслуживающих внимания обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 270 - 273 КАС РФ, статьями 1 - 7 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования начальника Отделения МВД России по <адрес> ФИО3 к ФИО2 ФИО11 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на 3 месяца с сохранением ранее установленных ограничений решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить в отношении ФИО2 ФИО13 ранее установленные решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения:

- запрет пребывания в местах продажи спиртных напитков;

- запрет посещения массовых мероприятий.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Малинский

<данные изъяты>