ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2023 года город Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края Самойлова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.П., дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Афганистана, паспорт иностранного гражданина №, проживающего по адресу: не имеет регистрации на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в <данные изъяты> в каб. № здания отдела по вопросу миграции УМВД России по г. Ставрополю, расположенному по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Афганистана А.П.., дата года рождения, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, который истек дата, что является нарушением п.2 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 ФЗ от 25.07.2002, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ» от 15.08.1998 № 114-ФЗ.

В судебном заседании фио признал вину в совершенном правонарушении, пояснил, что осознает свое нелегальное нахождение в Российской Федерации, при этом пояснил, что является гражданином Республики Афганистан, просил назначить наказание в виде административного штрафа, пояснил что в органы регулирующие миграционный учет обратится в ближайшее время.

Суд, выслушав лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, находит вину фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, установленной.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу №, дата в <данные изъяты> в каб. № здания отдела по вопросу миграции УМВД России по г. Ставрополю, расположенному по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин <данные изъяты> фио, дата года рождения, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, который истек дата, что является нарушением п.2 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 ФЗ от 25.07.2002, ст. 25.10 ФЗ « О порядке выезда и въезда в РФ» от 15.08.1998 № 114-ФЗ.

Таким образом, А.П. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002, ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от дата, объяснениями фио от дата, копией паспорта гражданина Республики Афганистан на имя фио, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, иными материалами дела, которые суд оценивает по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КРФ об АП, что при вынесения постановления, а затем и решения по жалобе заявителя, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КРФ об АП, сделано не было.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим от 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд, исходя из положения п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КРФ об АП. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П; от 13.03.2008 ; от 27.05.2008 № 8-П; от 13.07.2010 № 15-П; от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, назначение Ахнудзада Похнуллах административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет согласовываться со сведениями о его личности, а также будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П.

С учетом вышеназванных обстоятельств, данных о личности правонарушителя, судья считает необходимым назначить Ахнудзада Похнуллах. наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 2.1, 2.2, 3.1, 3.8, 4.1-4.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать фио, дата года рождения, - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю) Назначение платежа: Адм. штраф ч. 1.1 ст. 18.8, ИНН <***>, КПП 263501001, БИК 010702101, р/с <***>, кор/счет 40102810345370000013 Отделение Ставрополь Банк России/УФК по СК г. Ставрополь, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 07701000, УИН 18891269990126923480.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Самойлов