Дело № 2-1695/2023г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Сюгирове А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по ОИП УФСПП по Республике Калмыкия ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по ОИП УФСПП по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора, расходов по совершению исполнительных действий в бюджет,
УСТАНОВИЛ :
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия (далее Теруправление) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 08 февраля 2019г. по делу № 2-7/2019г. с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия в пользу ООО «Фольксваген Банк Рус» взыскана задолженность по кредитному договору от 11 сентября 2014г. в пределах стоимости наследственного имущества ФИО2, умершего 23 марта 2015г., в виде денежных средств, находящихся в ПАО «Сбербанк России» на счетах № <данные изъяты>, № <данные изъяты>, и автомобиля марки <данные изъяты>. Двадцать восьмого мая 2019г. выдан исполнительный лист ФС № <данные изъяты>. Второго августа 2019г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее МОСП по ОИП УФССП России по РК) ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 33041/19/08015-ИП, предмет исполнения – обращение взыскания на заложенное имущество – на автомобиль марки <данные изъяты>. В рамках исполнения полномочий по реализации арестованного имущества, установленных Соглашением от 30 апреля 2015г., шестнадцатого ноября 2017г. в Теруправление от УФССП России по РК поступило постановление о передаче на реализацию от 03 июня 2022г., уведомление от 06 июня 2016г. № 56 о готовности к реализации на торгах вышеуказанного транспортного средства на сумму 428 000 руб. Теруправлением направлено уведомление № 56 от 15 июня 2022г. о готовности реализовать имущество посредством проведения торгов. Согласно протоколу от 23 августа 2022г. первичные торги в форме электронного аукциона не состоялись. 09 сентября 2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, на 15 %. Цена арестованного имущества была снижена до 363 800 руб. В соответствии с протоколом № 3 от 02 ноября 2022г. победителем аукциона в электронной форме признан ФИО3, как лицо, предложившее более высокую цену, – 367 438 руб., с которым 14 ноября 2022г. заключен договор купли-продажи. Денежные средства, вырученные от реализации, 16 ноября 2022г. перечислены на счет МОСП по ОИП УФССП России по РК. 01 марта 2023г. исполнительное производство № 33041/19/08015-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. 03 марта 2023г. судебный пристав- исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО1 вынесла постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. и расходов по совершению исполнительных действий в бюджет в размере 425 руб. 19 коп. Между тем, на момент возбуждения исполнительного производства автомобиль марки <данные изъяты> в Теруправлении отсутствовал, в реестре федерального имущества, как имущество государственной казны Российской Федерации, не числился;й Теруправление не располагало сведениями о местонахождении данного транспортного средства. Положениями Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229 «Об исполнительном производстве» и Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установление данных о фактическом месте нахождения имущества, входящего в наследственную массу, относится к вопросам исполнения судебного решения, решение которых возложено на судебных приставов-исполнителей. Указанная информация доведена до УФССП России по Республике Калмыкия письмами Теруправления от 03 декабря 2019г. № 2321, от 17 февраля 2022г. № БР-03/313. Данные обстоятельства делают невозможным исполнение Теруправлением вышеуказанного исполнительного документа. Просит суд освободить Теруправление от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб. и расходов по совершению исполнительных действий в бюджет в размере 425 руб. 19 коп. в рамках исполнительного производства № 33041/19/08015-ИП.
Представитель Теруправления ФИО4 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (заявление от 07 июня 2023г.).
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО1; представители МОСП по ОИП УФССП России по РК, УФССП России по РК, ООО «Фольксваген Банк Рус», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили, не ходатайствовали об отложении дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч.ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, обозрив исполнительное производство № 33041/19/080 15-ИП, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229 «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).
По пункту 6 статьи 112 Закона № 229 должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 статьи 112 Закона № 229 предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.
Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.
Законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Закона № 229 производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что решением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 08 февраля 2019г. по делу № 2-7/2019г. с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия в пользу ООО «Фольксваген Банк Рус» взыскана задолженность по кредитному договору от 11 сентября 2014г. в размере 676 506 руб. 86 коп. по состоянию на 23 марта 2015г. в пределах стоимости наследственного имущества ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, умершего 23 марта 2015г., в виде денежных средств, находящихся в ПАО «Сбербанк России» на счетах № <данные изъяты>, № <данные изъяты>, и автомобиля марки SKODA <данные изъяты>.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 мая 2019г. вышеуказанное решение суда оставлено без изменения. 02 августа 2019г. заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее МОСП по ОИП УФССП России по РК) ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 33041/19/08015-ИП, предмет исполнения – обращение взыскания на заложенное имущество – на автомобиль марки <данные изъяты>.
01 марта 2023г. исполнительное производство № 33041/19/08015-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.
03 марта 2023г. судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО1 вынесла постановления о взыскании с Теруправления исполнительского сбора в размере 10 000 руб. и расходов по совершению исполнительных действий в бюджет в размере 425 руб. 19 коп. Доводы Теруправления согласуются с позицией Министерства финансов Российской Федерации, выраженной в письме от 22 сентября 2021г. № 08-04-09/76634, согласно которой задолженность по кредитным договорам должна взыскиваться за счет средств, находящихся на банковских счетах умерших заемщиков, путем направления исполнительного листа непосредственно в банк, без обращения взыскания на средства федерального бюджета либо казны Российской Федерации.
17 февраля 2022г. в ответ на поступившее постановление о наложении ареста от 27 декабря 2021г. в рамках исполнительного производства № 33041/19/08015-ИП Теруправление направило судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 письмо № БП-03/313, в котором указало, что транспортное средство марки <данные изъяты> в Теруправлении отсутствует, в реестре федерального имущества, как имущество государственной казны Российской Федерации, не числится; Теруправление не обладает сведениями о местонахождении транспортного средства.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины Теруправления в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в виде взыскания исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об освобождении Теруправления от уплаты исполнительского сбора.
Возмещение расходов на применение мер принудительного исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном главой 16 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 116 Закона № 229 денежные средства, затраченные на совершение необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа, являются расходами по совершению исполнительных действий.
Согласно ст. 117 Закона № 229 расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника. Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом.
В соответствии с ч. 7 ст. 47 Закона № 229 одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.
Анализ вышеприведенных норм права в их системном единстве свидетельствует о том, что обязательными условиями для отнесения на должника расходов по совершению исполнительных действий являются факт осуществления расходов и причинная связь между понесенными расходами и исполнением требований исполнительного документа.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО6 от 22 декабря 2021г. судебному приставу-исполнителю Чеховского РОСП ГУФССП России по Московской области поручено совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде проведения проверки с целью выявления заложенного имущества - транспортного средства <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, а также наложения ареста на данное транспортное средство. 27 декабря 2021г. ведущим судебным приставом Чеховского РОСП ГУФССП России по Московской области наложен арест на имущество Теруправления в РК в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, о чем вынесено постановление о наложении ареста. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Чеховского РОСП ГУФССП России по Московской области от 27 декабря 2021г. ООО «Фольксваген Банк Рус» назначено ответственным хранителем арестованного имущества, место хранения имущества <данные изъяты>.
Согласно отчету № 1240/22 ООО «Аналитик Центр» от 18 февраля 2022г. рыночная стоимость автомобиля <данные изъяты>, с учетом округления составила 428 000 руб. Шестого апреля 2022г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о принятии результатов оценки.
Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК 03 марта 2023г. вынесено постановление о взыскании в бюджет расходов по совершению исполнительных действий в размере 425 руб. 19 коп.
В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» указано, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001г. № 147 «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российс- кой Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок нас- ледования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 «Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, несмотря на то, что Российская Федерация в силу прямого указания закона наследует выморочное имущество, она как наследник по закону несет ответственность по долгам наследодателя в пределах перешедшего к ней наследственного имущества (ст. 1175 ГК РФ). За счет выморочного имущества и в пределах его стоимости подлежат возмещению необходимые расходы, в том числе и расходы на охрану наследства и управление им (п. 1 ст. 1174 ГК РФ), которые возмещаются до уплаты долгов кредиторам наследодателя (пункт 2 названной статьи).
Следовательно, ответственность Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества ограничена в любом случае стоимостью перешедшего к ней нас- ледственного имущества, которая определяется его рыночной стоимостью на время открытия наследства, и установление объема наследственной массы и ее стоимости имеет существенное значение для определения размера, подлежащего удовлетворению требования кредитора после возмещения расходов на охрану наследства и управление им, что должно быть учтено в ходе исполнения судебного акта.
Поскольку Теруправление привлечено к участию в деле исходя из установленных обстоятельств и положений закона, обязывающих его на принятие выморочного имущества, в связи с чем обязанность по компенсации расходов по совершению исполнительных действий в размере 425 руб. 19 коп. на Теруправление не может быть возложена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по ОИП УФСПП по Республике Калмыкия ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по ОИП УФСПП по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора, расходов по совершению исполнительных действий в бюджет – удовлетворить.
Освободить Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб., расходов по совершению исполнительных действий в бюджет в размере 425 руб. 19 коп., установленных постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ОИП УФСПП по Республике Калмыкия ФИО1 от 03 марта 2023г., вынесенных в рамках исполнительного производства № 33041/19/08015-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Г.П. Надбитова
В окончательной форме решение суда изготовлено 26 июня 2023г.